每年的開齋節后，在葉爾羌汗國的各地都有一個共同的節目，領主們派遣到各地的伯克會到當地最大的天方教寺里禮拜，而儀式結束后，當地的和卓或者阿渾們會聯合起來，把伯克帶到一處房間，一樁樁一件件的論述這位伯克在過去一年的功過是非，最后給出一個是否賢能的答案，如果是，伯克可以昂首走出寺廟，如果不是，那么這位伯克就會被押解出寺廟，被圍在寺廟外面的教民們集體處決，每年的節日之后，吐爾遜總會喝著小酒看著節目，聽著各地來的傳聞，而每年總會有一兩個他痛恨的伯克被誅殺，而現在，吐爾遜沒了這個興致，因為他已經是一位伯克了，他可不想在開齋節后走進寺廟，被阿渾審判。
“對，絕對不能施行扎薩克制度，這很不利。”吐爾遜再無心思喝酒，一拳砸在了桌子上，接著他就在房間里反復踱步，因為在剛結束的會議上，來自帝國陸軍的將領們根本不在乎這里未來是什么制度，而聲音最大的就是那些歸附領主，他們是支持扎薩
克制度的，吐爾遜反復想了許久，找不出答案來，只能求教“里什特先生，您有什么辦法能避免哈密和吐魯番全面的扎薩克”
“我也沒有辦法避免，但是我做吐魯番總督的那些年里，最討厭的屬下是那種跳腳反對我辦法的人，而最喜歡的屬下是，他雖然反對我的計劃，卻可以提出一個更好的計劃。從這一點看，我建議您不要輕易去反對全面扎薩克，除非您能提出一個更好的制度。”里什特提醒道。
吐爾遜詫異
“我”
吐爾遜很有自知之明，作為一個商人他與統治階級打交道很多，但對統治階級內部的事情他可一無所知，但他知道，里什特知曉其中的一切，問“里什特先生，您有什么好的建議嗎如果您能在這件事上幫助我，我發誓，我會傾盡一切保住您的性命，并為您的家人謀一條好的出路。”
里什特笑了笑“多謝您的慷慨，伯克大人。其實我也拿不住好的制度來，但我卻知道什么樣的制度對帝國統治這片土地是有利的。”
“請詳細說說。”吐爾遜請教問道。
里什特道“這其中有幾個原則，其一就是政教分離，相信這一點你我都深有體會，你來往帝國與西域多年，知曉帝國對宗教的限制，而我呢，這些年做吐魯番總督，最頭疼的就是怎么樣對付那些貪婪而又狡詐的阿渾
其二就是改土歸流但又半土半流。”
吐爾遜給里什特倒了一杯水，問“改土歸流我知道，就是避免官員世襲，而采用簡放流官的做法，這半土半流是何意”
里什特道“您不就是半土半流的典型代表嗎，您的哈密伯克職位無法傳之于子孫，但您又非帝國官員出身，而是葉爾羌汗國之人，畏兀兒人。半土半流就是任用本地人統轄本地人，試想，若殿下把大大小小的伯克都讓漢人來做，他們語言不同，習俗不明，又遠道而來，肯定是適得其反的。
顯然，為了關西綏靖將軍公署會有大量來自帝國的將領，但是在為帝國統治關西各城鎮的基層官員必然是本地人，這就是半土半流。”
吐爾遜聽到這里，手忙腳亂起來，他找來紙筆，記錄下里什特所說的話，現在他已經完全信任了里什特，這個擔任葉爾羌汗國吐魯番總督多年的俘虜，可以把本地的民俗民情與帝國要求原則結合在一起，達到因俗而治的目的，顯然，這種妥協而來的政治制度是最容易被雙方所接受的。
忙了一整個夜晚，吐爾遜寫就了一份報告，第二天一早就前往了林君弘的駐地，而由吐爾遜設計的制度最終被命名為伯克制度，只不過這份制度經過了西征軍參謀部、理藩院的整理、修改和進化后送達了皇帝御前，得以被最終批準。