澹臺云鳳和厄齊爾卷入的是今年在國內，尤其是在申京鬧的沸沸揚揚的移民案中，在裕王西征在大陸方向快速打開局面的時候，往西疆區域大規模移民就成了帝國的國策，尤其是傳統漢地國族的遷移更是重中之重。
理藩院主導了各綏靖區人口的遷移，而陸軍有農墾團，帝國行政系統也不斷向西疆轉移犯人，但隨著移民速度的加快和數量的增多，各邊疆區綏靖區需要的不僅僅是種地的農民和放牧的牧民，還要有人，其中就包括管理人才，尤其是邊疆區劃分之后，需要大量的基層行政人員。
而帝國兩京及海內主要城市迅速反應，按照內閣的要求，專門辦理了移民科，這個移民科的主要任務就是從主要城市的養濟院、孤寡所之中挑選十二到十六歲的少年進行培養，結業之后，分批發往各邊疆區選用。
一開始這個計劃很成功，但是很快就出現了兩個問題，第一就是移民科畢業學員的流失、截留現象嚴重，其二就是原本自愿報名逐漸轉向了抽簽等半強迫的方式。
這也難怪，在帝國的主要城市，人口從來都不是什么問題，但擁有知識的人才卻永遠是稀缺的，雖然移民科是按照行政單位的要求培養的，主要教材和老師也是來自帝國選用行政胥吏的這一級別，但兩年的培養期限一到，畢業的學員都能達到相當的水準，基本的文化知識是不用懷疑，而各城市擁有發達的工商業，不斷以各種理由截留這些人。
而第一個問題在近期獲得了解決，那就是所在城市只是進行基本的學字、術算等培訓，在確定擁有學習能力之后，所有的預備學員前往甘肅蘭州和陜西西安進行深造，然后一并送往邊疆區域。
但第二個問題才是真正的大問題，無論帝國如何宣揚邊疆地區，尤其是新拓的黑海沿岸和河中之地是多么的富庶，氣候宜人，仍然有大量的人不愿意前去，這也是向西移民一貫的問題，只不過過往這個問題被掩蓋了。
理藩院遷移的都是漠北、外東北和西伯利亞的漁獵游牧民族，說實話，即便是最偏遠的邊疆區域，也比他們生存的地方要富庶的多。而陸軍的農墾團則是屬于軍隊調遣，一旦進入編制，就是軍人，兵隨將領草隨風，他們沒有提出異議的資格。
內閣下屬各行省那就是完全是發配犯人，也是強制性的。
但貧窮地區的藩民是有限的，農墾團的招募成本太高，而也不可能為了移民嚴刑峻法。所以移孤寡之民，從逐漸從自愿變成了半強迫，這直接導致了各地養濟院的反彈，而在申京、蘇州等地，還發生了養濟院孤兒逃亡事件，導致主要城市到處都是乞丐、賊偷，引發了廣泛的治安問題。
而在帝國的軍政衙門之中，對于移孤寡之民的態度也各不相同，很多人是反對的。而造成這些問題的原因很大一部分在于，很多孤兒根本就不是孤兒，而是棄兒。
帝國成立之后的二十一年，就是人口大爆發的二十一年，這二十一年里，究其原因就在于局勢的安穩和土地的開發，當然也與小冰河時代的結束，惡劣氣候逐漸的消失也有著密切的關系，從政治上，實行攤丁入畝，廢棄人頭稅，廢除殘余的奴隸制也是重要因素。
在帝國的農村鄉間，一對夫妻生養三四個孩子是最正常不過的現象，六七個乃至十幾個的也有，尤其在原本人口就密集的長三角地區，如此快速的人口增長是當地所承受不起的，而在這個時代，鄉間生下了養不起的孩子，生下后直接溺死在水桶里的事比比皆是。
記得以前課本上講的，朱德元帥的母親就是生了十幾個，只養活了七八個，就有生下來直接溺死的情況。
為了避免這種人倫慘劇，同時滿足帝國對于海外殖民地和新拓之土的移民擴張，帝國政府一方面打擊殺死嬰童情況，動輒以發配邊疆為罪責，一方面又大規模推廣養濟院，收養這些沒有人要的孩子，這就導致的一個有些荒唐的現象，在沒有有效避孕的帝國境內，很多孩子生下來就被送到養濟院，簡直就是為國家生的孩子。
一開始，帝國各級政府還為養濟院的孩子建立有效的保育、進學和工作安排等工作，但是隨著規模越來越大，財政實在支持不起來，等到帝國十五年左右的時候，一應的進學和安排工作全部取消，待遇逐漸從培養成人才降低到培養成人，最后降低到現在的活著長大。
而對于農家來說，把一個孩子養到十六歲是極為消耗財富的，但一個十幾歲的成年人卻是寶貴的勞動力，所以當養濟院開始半強迫的往邊疆區移民的時候，大量原本的棄兒親屬前來認領，而一些養濟院長大的孩子為了避免前往西疆，直接亂認爹媽，然后得到一個合法的身份，繼而留在城市里做傭工過活。