李君威看著那張被風霜摧殘的臉說“阿塔，咱們都老了，西征的時候，我還是個游戲人間，沒心沒肺的少年郎，你也是個小伙子，想不到時間過的這么快。”
“自從沒在王爺身前效力，我就沒那么暢快過。”阿塔也是懷念當年的日子。
李君威讓阿塔用河水清洗了一下，休息了一會，坐車前往了河口城，這座小城位于伏爾加的河口，原名是阿斯特拉罕，是阿斯特拉罕汗國的首都，后來被俄國所滅，一度成為俄國與奧斯曼爭奪的焦點，現在已經是帝國疆域深處的一個小城市。
城市規模不大，生活也很安靜，在這夏末時節，整個城市都充斥著一種清閑，李君威很喜歡這種感覺。兩個人回到了李君威住的旅館，叫來了酒菜，聊了許久，但終究不只是老友相見，聊著聊著也就聊到了工作上。
因為去年雪災凍死了人，阿塔今年藩軍春訓結束后就前往哈薩克大草原視察冬儲工作，主要是看各地備災用的倉庫，因為儲存的糧食、被服、燃料和藥品，阿塔可是一個很直接的人，視察也沒有規律，每到一地，直奔官倉，掏出自己的靖遠將軍大令，按照賬冊清查物資數量，官面上的那一套程序完全不管。
阿塔也不是第一天當靖遠將軍，各地旗佐都知道他的脾氣，早早有所準備，雖說冬儲工作多少是有疏忽的，但大體上還是令人滿意，阿塔之所以沒有直接回來，主要是發現了草原上一些其他的問題，引起了他的重視。
“外藩改制之后，出現了天方藩民和天竺藩民不按規劃集中的事，各地都有，尤其是一些大一些的城鎮，尤其的明顯，現在已經有些不少禍端，若是不解決，日后怕是問題更為嚴重。”阿塔憂心忡忡的說道。
李君威問“具體呢”
在帝國的邊疆區里，所有的旗佐分為生產旗佐和藩屬旗佐，生產旗佐與各行省的普通百姓沒什么區別，交稅納糧，無有不同，而藩屬旗佐則本質上是軍戶，不用交稅，但要承擔軍事義務，為藩軍兵源。
藩屬旗佐又分為內藩和外藩兩種旗佐，外藩旗佐是那些因為軍功擁有封建特權的旗佐，只不過在外藩改制后，這些旗佐全都從貴族們的私產變成了帝國直轄，都成了內藩旗佐。
隨著外藩改制，與鄰國劃定邊界等政策的推行，實際上邊疆區的軍事職能降低了很多，也就不需要那么的內藩旗佐來承擔軍事義務了，因為在外藩改制之后，相繼有大量的內藩旗佐變成了生產旗佐，而為了解除外藩的兵權，解除奴隸、屬民在改制后對其的依賴，大部分的外藩旗佐改為了生產旗佐。
但問題隨之就出現了，本質上在于外藩旗佐的構成非常復雜。
遠疆區的生產旗佐主要分兩種，一種是內疆區、西疆區遷移來的，以蒙古族裔為主，喀爾喀、衛拉特各部都有，還有海內各行省的國族移民。第二就是外藩改制之中，土爾扈特部的部落民轉化來的。
這些倒是沒有多大問題，關鍵是外藩旗佐，這些旗佐的屬民骨干還是內疆區、西疆區遷移來的蒙古族裔，但在西征過程中，得到了大量領民封賞，這些領民卻主要是被征服地區的哈薩克、塔吉克、韃靼等部落的部落民，這些民族中的男人都被送往了印度斯坦汗國，留下的都是女人孩子，但在西征之后的長期統治中，分布在草原各地小部落小群落也逐漸找到，為外藩旗佐吞并。
而在西征中，李君威還與兄長李君度進行了人換，從印度換來的人口編列了十姓奴部，充實了遠疆區的人口，這些大部分也被分賞眾人，形成了外藩旗佐。
所以在外藩旗佐中，蒙古族裔被大規模的稀釋，這些信仰其他宗教的族裔成為了主流，在外藩統治時期，這不算什么，畢竟什么信仰，什么血脈都沒有刀把子硬，對待自己的奴隸，自然是奴隸主說了算。
而現在，外藩改制，所有的奴隸和領民都恢復了自由，這些已經被遏制二十多年的信仰開始抬頭，而在外藩改制后，為了方便管理，負責改制的官員草率的按照族裔把他們聚攏在一起，使得大量的少數族裔聚集，其中主要的就是信仰天方教的哈薩克人、韃靼人族裔，稱之為天方藩民，來自印度地區的則被稱之為天竺藩民。
原本這些人因為黃教和蒙古貴族的統治，已經放棄了宗教，或者開始信仰黃教，但是因為恢復自由，又得以聚居，在缺乏監管的情況下，恢復了原有的信仰。在阿塔看來，這是帝國邊疆區統治的極大退步。