瓊州州治府城始建于宋開寶年間，此后便成為海南的政治、文化和軍事中心。城防設施完備，設東、西、南三座城門和四座角樓，為了防范北方來敵沒開北門，但子城、月城、護城河一樣不缺，只是地方小了點，周長只有八里，合計只有一平方公里多大的地方，跟現代一座小城鎮差不多，撒丫子跑一圈估計也就半個小時的事情。
府城就這么大點地方，但瓊州的州衙、縣衙和路管轉運司都集中在城中，而帥府又擁了進來，本還算寬敞的城池便顯得不夠用了。于是撫司占據了府學、提刑司搬進了縣衙，平倉司就在府庫湊合了。而過去瓊州路管轉運司都由瓊州知州兼任，正好合署辦公。帥府軍只有部分中軍進駐城中軍營，其它各軍都安排在城外駐扎，軍司便只能在營中湊合了。
制司雖然辦事的人不多，但和帥府是同一塊牌子，隨從和侍衛卻是一大幫，地方小了擱不下。便在府衙后邊征用了一處宅院作為殿下的行在和制司衙門。這是一處三路三進的大院，縱向布局有前庭、中院、后園。前有前堂屋，中為正堂，后有三層樓閣，前兩進面闊五開間，看來也是個官宦人家的宅邸。
宅院占據的地勢較高，視野開闊，有溪水在不遠處流過，在前邊正有一片湖面，附近還有三座十丈左右高的土包，當地人稱為抱珥山、三臺峰和文龍山。有山有水，綠樹如蔭，景致也是不錯。而在他們宴飲的時候，早有人將一用之物送了過來，一切收拾妥當，親衛隊也已檢查完畢，在各處布置了警戒。
前堂就作為制司各案的辦公場所，中堂自然是趙昺議事，處理公務的地方，他就住進了后園的樓閣中。一應隨從便分居東西兩側的配院，雖不如在廣州時寬敞，但也比甲子鎮時強了不少。趙昺在蔡完義的引領下前后參觀一邊，還是很滿意，起碼自己算是有個安穩窩了，如果沒有意外自己將要在這里生活很長一段時間的。
“蔡主司，今日在城外本王失態了，得罪之處還請勿怪”蔡完義交待完畢欲走時，趙昺將他留下敘話，再次敘禮后說道。
“殿下言重了，是屬下失職，辦砸了差事，殿下責罵的是”殿下剛到自己就被當眾斥責讓蔡完義的心情沉入谷地，見殿下如此說受寵若驚地起身答道。
“咱們不需那些虛禮，起起坐坐不累啊”趙昺擺手讓其坐下道。
“謝殿下，屬下未能盡責，辜負了殿下一片苦心，還請責罰。”蔡完義聽了心情一下好了很多，看來殿下還是信任自己的。
“今日之事，你可知錯在哪里”今天的菜味道還是不錯的，只是咸了點，趙昺喝了口茶問道。
“殿下，屬下未能將征集的物資妥善安置，使得其中多有毀損。”蔡完義小心地答道。
“物資有損，本王是很痛惜。但本王最在意的卻不是此事”趙昺搖搖頭道。
“殿下，那是是何事”蔡完義驚道，以他所知殿下花起錢來從不吝嗇，但是要求花的值，最為痛恨白白浪費，可今天卻怎么轉了性。
“本王是怪你知道江轉運使擅自調兵而不及時上報，以致本王都不清楚后軍的去向，其若是有異心豈不壞事”趙昺面色沉重地說道。