“也好，朕走的也有些累了，正好尋個地方歇息”趙昺略一思索道，他覺得這也是個機會，正好可以看看他們的反應
軍改在趙昺的心中已經醞釀了很長時間，他十分清楚隨著火器的使用逐步增加必然會帶來一場軍事變革，而他面臨的不僅是裁減、替換老舊裝備，還要牽涉到軍、兵種的變化，訓練的細化和軍官選拔、任用方式的改變。而大宋舊的軍事管理指揮系統與當前的形勢都不適應，此前行朝未到的時候，自己可以任意行事，可現在卻不行了，是到了必須有所改變的時候了。
趙昺清楚自己組建新軍可以培養后備軍官和儲備人才，但依然難以改變體制上存在的問題。而當前宋軍最突出的問題是軍種和兵種劃分不合理，最終帶來作戰部隊與非作戰部隊比例不合理，戰斗人員與非戰斗人員比例不合理及官兵比例的不合理，導致資源分配的不合理，從而影響到了戰斗力的形成。
另外現行的指揮體制，不僅存在著指揮層級多、指揮鏈條長的問題，更存在著聯合指揮難、聯合訓練難、聯合保障難的突出問題。而軍隊的管理情況比較特殊，平時大多在和平狀態下進行軍事演練、后勤管理等項目，一旦進入戰時，馬上進入作戰狀態管理，可令出多門就會容易互相干擾，造成效率低下。
再有就是趙昺一直擔心的部隊兵員區域性現象嚴重，在成立初期同鄉編組于同一部隊有利于團結，攻守相攜，不會出現什么問題。但是他擔心隨著壯大容易產生任人唯親的現象，導致形成新的軍事集團，造成政令難通、不服管理，甚至集體貪污腐化，相互包庇的問題。而若一旦產生問題，就會像呂文煥降元一樣，導致整個戰線的崩潰。
還有一個問題雖然看似遙遠，但是趙昺覺的人無遠慮必有近憂。當前行朝實際控制的地盤只有瓊州這么一個海島，難分前方和后方，自己可以親力親為的統一調度，可一旦發起復國之戰，就必然要分成數個軍事集團各自進兵，他就難以親自指揮，就需要設立機構指揮所在地區的兵力，進行全面、有效、協同作戰。當下舊的已經失靈，新的尚未建立，皆是將會產生混亂。
趙昺清楚這些問題的存在主要還是當前軍事領導指揮體制的不適合，而軍隊主要的作用就是打仗，可一個部隊總要有它的行政管理系統，可是這個系統如果又要管行政，又要管作戰，恐怕是忙不過來的。因而又可分為軍政和軍令兩部分，簡單的說就是軍政主訓，軍令主戰。而這又可分為軍令、軍政分開的模式，混合模式和軍政、軍令合一的模式。
在近現代軍事強國多采用軍令、軍政分開的模式。即指揮打仗與平時養兵分開。管指揮打仗的，不管軍兵種建設等事項；管養兵的，不參與戰時作戰指揮。如美軍高層領導管理體制即軍政系統，主要職能是“養兵”，由元首和國防部長通過軍種部統管軍隊建設，包括制定國防政策、國防預算、兵力規劃，負責部隊的行政管理、戰備訓練、武器裝備采購等。
在大宋進行軍改，趙昺當然不是貿然行事，嚴格的說也算不上改革，而是改良更為合適。人們都知道宋朝的軍隊在對外戰爭中敗多勝少，積弊嚴重，但是在制度上卻并非如此，應該說是領先這個時代的，甚至在后世也不算落后，一無是處。
“杯酒釋兵權”是人所共知的典故，但大家也知道若只是剝奪了那些宿將的兵權，而沒有制度的的建設，依然會有新的軍事將領擁兵自重。于是，宋太祖開始改革兵制，調兵、統兵權分離，調兵的不能統兵，統兵的不能調兵，如此就有效地消除了過去藩鎮自雄、混亂割據的局面。
“兵符出于樞密，而不得統其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制。”也就是說樞密院與中書省分權，掌管兵符；“三衙”殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司、侍衛親軍步軍都指揮使司，分別統帥禁軍、騎兵、步兵三個軍種；而兵部最可憐了，僅僅負責后勤事務和管理地方的廂軍。
在這種體制下，樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊；三衙掌管軍隊，卻無調兵之權；遇有戰事，由皇帝任命大臣領兵出征，從而實現了“發兵之權”與“握兵之重”的分離。這樣一來趙匡胤以此強化了樞密院之權，用來分兵部之權也就是削弱了相權，保證了皇帝對軍隊的完全控制。
當然宋代這樣的兵制也不是說沒毛病，是以犧牲效率為代價的，宋朝實行過更戍法，規定軍隊定期更換駐地，而將帥不隨軍轉移，管理軍隊的不直接帶兵打仗，導致“將不知兵，兵不知將”。在以人力和冷兵器為主的傳統戰場上就帶不了兵，甚至無法指揮，這樣的軍政軍令分開實際是削弱了軍隊戰斗力。所以趙昺也是想了很長時間，考慮是完全實施現代的軍政、軍令嚴格分開的制度，還是單一的集權之。
但經過幾場戰事以后，趙昺也有了些心得，其實究竟哪種模式更合理，并無一定之規。軍政軍令是否分開，是以能否實現軍隊指揮迅捷靈便、領導管理科學高效多能、作戰保障有力為目的。契合軍隊的武器裝備、作戰指揮和管理水平的模式，就是好模式。同時要考慮國情、軍情等方面的不同，且軍政軍令分開也并非要一下到位，還要根據經濟發展水平和需要，考慮軍政軍令分開的程度
小沙彌給皇帝尋了間凈室，并備下清茶，大家就席地而坐，趙昺屏退了左右，只留王德和蘇嵐兩人侍候，倪亮領著侍衛在外警戒。
“嘻嘻”剛剛坐下趙昺左右看看突然笑了。