“哦，臣深以為是，如今不比在瓊州，宮城狹小，事務亦少。當先陛下已經大婚，又誕下皇子和公主，事務劇增，只憑皇城司已經難以承受了”王應麟從沉思中醒悟，施禮道。
他知道行朝遷入瓊州后，只是興建了范圍很小的宮城。而內廷在逃亡中也是一切從簡，機構設置不全，后與帥府的內府合并，成立皇城司掌管內廷事務，人員也不過百，內侍也很少，不得不依靠當時規模很小的侍衛營才能夠保證運轉。
回到臨安后，舊宮已經毀于大火，陛下節減，沒有重修，而是借用了高宗皇帝的行宮崇德宮，進行整治和稍加擴充作為宮城。人員雖然有所增加，恢復了六尚，但是有的司、典也是設而未立，空有虛名。且依然由皇城司主管，現在看來已經是不合時宜，也不符合禮制。
內侍省，早已有之，為皇帝之近侍機構，專司管理宮廷內部事務。北齊初置中侍中省和長秋寺；隋初改稱內侍省，后稱長秋監，參用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宮室之事。唐代或稱內侍省，或稱內侍監、司宮臺，專用宦官，由內侍監、內侍、內常侍等為首官，掌傳達詔旨，守御宮門，灑掃內廷，內庫出納和照料皇帝的飲食起居等事務。
本朝增置入內內侍省，與內侍省號為前后省，而入內省尤為親近。通侍禁中、役縣褻近者，隸入內內侍省。拱侍殿中、備灑掃之職、役使雜品者，隸內侍省。
“陛下，內侍省還是依舊制設立嗎”謝枋得問道。
“不，朕初步設想，內侍省下設秘書監、殿中監、將作監、軍器監、內務監和太醫院及皇城司，即五監一院一司，分管內廷各項事務。”
“陛下，將秘書監和殿中監歸于內廷，分管何事呢”王應麟問道。但心中稍定，監的官員品階一般要低于省，如此內官就難以一步登天，擔任宰執，是對內廷的一種遏制，也可視為陛下的讓步。
秘書省是專門管理國家藏書的中央機構。從東漢后期設立秘書監起，到南北朝升為秘書省。他知道秦始皇焚書后，天下藏書幾為一盡。再加上手抄方式和簡帛載體的限制，對于普通人來說，圖書是至為珍貴的物品。西漢以來，朝廷曾多次下詔求書，藏于宮內秘府，等閑人難得一見，“秘書”一詞即由此而來。
在這種特定的歷史環境下，秘書省自然備受重視，享有較高的地位。但隨著歷史的發展和社會的進步，印刷出版技術逐步成熟起來，圖書數量越來越多。很多地方都出現了官府和私人設立的書院、藏書樓等，即使在中央，藏書機構也不僅限于秘書一府了，其重要性逐漸削弱。
本朝前期經籍圖書歸秘閣，秘書僅掌祭祀祝版。神宗元豐改官制，秘書省職事恢復，日歷所、會要所、國史實錄院等均歸秘書省管轄，規模較唐時較大。但經歷靖康和德祐之亂后，國家圖書或被擄走，或毀于兵火，秘書省已經名存實亡了。
至于殿中省，起于魏晉以后，在門下省設殿中監一官。隋代始設立殿內省，唐武德年，改殿內省為殿中省，掌皇帝生活諸事，所屬有尚食局、尚藥局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚輦局六局。唐龍朔年曾改中御府，咸亨元年復舊。本朝沿置，但僅為寄祿官，六尚局職掌分由它署擔任，如尚食歸御廚，尚藥歸醫官院等，已經名存實亡。
“朕打算將秘書監職能擴充，不僅掌管天下圖書秘本，還要將御前辦并入其中，以所管分設數局，協助朕處理一應公務，安排朝會、出行、會見等日常事務。”趙昺喝口茶言道，“殿中監則負責內廷的一應雜務，將酒庫、內酒坊、外物料庫、牛羊司、奶酪院、酒醋庫、車馬院、皇莊、皇苑、行宮、采辦等皆交由其管理”
“至于將作監、軍器監和太醫院一切如常，而內務監則掌管內宮事務，設六尚局，皆由內官充任，負責管理內庫，侍奉皇室親貴，不得干涉外務。”趙昺緩了緩又道，“皇城司掌管宮禁宿衛和鑾儀衛，撤銷御前護軍都統府，一并權能移至皇城司”