“僧者回應說生就是朝廷建了學院讓人有地方讀書，老就是朝廷建了居養院讓老人有地方養老，病就是朝廷建了安濟坊讓人有地方看病；死就是朝廷建了漏澤園讓尸體有地方掩埋。問到什么是苦，僧人卻閉上眼不說話了，催促再三才皺眉答道只是百姓一般受無量苦。臺下徽宗皇帝聽罷十分不開心，沉默許久，但沒有責罰臺上的伶伎。”
“此恐怕是鄉野間的演義吧，伶伎竟然敢暗諷當朝皇帝，怕也出不得宮去。”趙昺輕笑道，“可朕也奇怪，徽宗皇帝在全國推廣建設安濟坊、漏澤園和居養院，乃是為民謀福之舉，為何坊間卻似很不滿呢”
“官家猜的不錯，當年徽宗皇帝是否看過此戲，又作何態，皆無從考據。而此說出自彼時洪邁的筆記，其肯定是看過的，而以其的記述當時許多士人皆喜歡看此戲，且多是批評之意。”章屏言道。
“我也聽族中長者議過此事，但他們所持的觀點皆以為此非仁政，而當時陸稼軒也曾記述言崇寧間置居養院、安濟坊、漏澤園，所費尤大。朝廷課以為殿最，往往竭州郡之力，僅能枝梧。諺曰不養健兒，卻養乞兒；不管活人，只管死尸。蓋軍糧乏、民力窮，皆不問，若安濟等有不及，則被罪也。”
“哦”趙昺有些驚異，他知道陸游所說的大意是宋徽宗崇寧年間，在全國范圍內設置居養院、安濟坊與漏澤園，花了很多錢。朝廷對這件事的執行考核得非常嚴格，許多州郡耗盡了人力財力，才得以勉強過關。所以民間有俗語諷刺說不養健兒，卻養乞丐；不管活人，只管死尸。軍糧不夠吃，民力已耗盡，這些事地方官府都可以不管不問，但安濟坊等事，如果做得不到位，上面不滿意，地方官府可就要獲罪了。
聽著兩個老婆你一言、我一語的評論此事，趙昺陷入沉思，他明白自己的老婆個個家學淵源，祖上也有入相的，父兄也多有入仕的經歷，對此肯定有自己的看法。他們雖然不能代表所有人，但是肯定能代表一部分士大夫的意見。
而趙昺也漸漸明白居養院、安濟坊與漏澤園，明明都是很好的福利政策。何以到了這些士大夫眼中，卻成了惡政對此也有了初步的了解，關鍵仍在陸游所說的“朝廷課以為殿最”這幾個字。
按宋徽宗的規定，開封城內由“提點刑獄司”負責檢查這些福利機構的具體執行情況，御史臺也有彈劾的權力；京城之外由“提舉長平司”負責監督，其他部門也可以舉報。這些情報網，讓宋徽宗了解到了許多營私舞弊的情況。
比如，他發現有些州縣刻意控制安濟坊、漏澤園的救助人數，還用無病之人和已下葬之人填在表冊里充數，來應付考核，他隨即下詔對這些人“杖一百”。同期，他還發現有些州郡的漏澤園為節省人力選擇淺埋尸體，導致其很快就裸露在外，又下令制定了必須至少深埋三尺的標準，命各級機構嚴加審查。
為了刺激地方官府的積極性，宋徽宗還將居養院、安濟院辦得好不好，搞成地方官員能否越級升遷的捷徑。比如溧陽縣知縣僅僅因為將居養所的屋子分成男女兩個版塊，就得到了“轉兩官升遷”、“進官三等”的超額獎勵。另一位“左班殿值”蔣迪，則因為辦理安濟院不力，被徽宗下詔降官一級詔書未提及蔣的具體劣跡，可知他的辦理不力乃是一種籠統的印象。
如此這般引導之下，地方官府為了競爭出位，自然會絞盡腦汁，將基本救助搞成華服美屋與乳母女仆這類荒唐事。如此這般做得太過了，國家的常平倉利息根本負擔不起。天下的窮人吃飽穿暖還有剩，軍隊里的士兵卻吃不上飯紛紛逃跑，而這樣搞肯定是不行的