而要獲得足夠的糧食，耕地，自然不是問題。
現在各地兵荒馬亂，懷城周邊，多有廢棄耕地。
而人口數量，才是問題的關鍵。
雖然現在戰事頻頻，老百姓經常舉家搬遷，無心生產，但只要政策得當，人口不是沒有增長的可能。
現在各地的流民有很多，而且大多生活困苦，都是大好的勞動力。
可是怎么才能吸引他們過來呢陳太守皺起了眉頭。
劉睿當即出謀劃策，表示要想吸引流民定居懷城并不難，只需做到以下幾點懷城局勢穩定、來種地的農民有房住、有飯吃。
而其中最關鍵的，就是要有吸引人來的耕地政策。
劉睿將諸葛亮制定的屯田制介紹給陳太守，獲得了他的全力支持。
之后便很快制定了簡單易行的土地政策，以鼓勵流失的百姓盡快來懷城種田。
屯田制起源于漢代，諸葛亮將其完善之后，現在更加符合懷城的實情。
陳太守將一切都交給劉睿打理，給了他很大的權限，并且允許他在懷城征兵，擴充自己的部隊。
劉睿于是便和諸葛亮等人，馬上開始了行動。
首相是在懷城周邊推行屯田。
現在是冬季，正是缺吃少穿的時候，只要宣傳得當，很快就會有大批流民愿意投奔。
等到明年開春，懷城周圍的閑置土地就是最好的糧倉。
說做就做，劉睿將這個任務交給了諸葛亮全權負責。
很快關于屯田的各項政策被諸葛亮制定出來，官府組織耕牛，根據是否使用官牛，屯田民與官府間，按不同比例分配收成。
屯田農民按軍事編制組織起來，設官管理，屯田制是最有效解決軍隊糧草補給難題的辦法，平時生產訓練，戰時可充作兵員。
三國時的曹操就是為了補充軍需之不足，率先實行屯田制，為曹魏的強大和一統北方奠定了堅實的基礎。
等到明年開春，流民開墾懷城周邊的近百萬畝耕地，明年秋季豐收，值得期待。
屯田的消息一經傳出，很快便吸引了大批的流民前來投奔。
諸葛亮將屯田的一切事物都梳理完畢之后，便將一切都交給簡雍打理。
轉眼間，東去春來。
諸葛亮又在懷城組織改造農具，挖掘水渠，并且教會農民們新式種田法。然后將這些交給簡雍負責。
完成了這些工作，諸葛亮又開始了新式武器的研發。
一日，諸葛亮命人將劉睿請到了實驗武器的靶場。
來到靶場之后，發現李廣、楊志等人也在，劉睿心中不禁有些奇怪。
見到劉睿后，諸葛亮笑瞇瞇地施禮道“主公，我給你看樣好東西”。，,。