海盜勢力最大的時候，將大贠和南洋之間的海域分為四份，分別由四伙海盜勢力統領，海盜們稱他們四位勢力之主為四皇。他們幾乎封鎖了大贠與南洋之間來往的航線，過往商船只能交出不菲的保護金，才能通過。連大贠和南洋都拿他們沒有辦法，其勢力之大，可謂是盛極一時。
可惜天道輪轉，月有盈虧，泰極丕來。大贠漁村出了一個名叫王路飛的傳奇人物，他年少時隨商隊出海，遇到風浪，被迫成為了海盜。機緣巧合之下，他從一名小海盜，一步一步壯大，甚至打敗了四皇，成為了獨一無二的海盜王王路飛。
四皇的“盈”被王路飛這個“虧”取代。而王路飛完成了從“虧”到“盈”的過程。
王路飛成為海盜王之后，雄心勃勃。他已經不滿足于搶掠來往商船，或者是收納保護金。他終究是大贠人，血管里流著土地的根性。在登上海盜極致之后，他決心攻向大陸，占下大贠沿海數城，自立為王。
可惜，他高看了海盜，小看了大贠成建制的軍隊的戰斗力。在初時打了個大贠措手不及之后，便被反應過來的大贠離地軍打了回去。這個擁有遠大理想的海盜最后死在了陸地上，而余下的海盜經此一役，死傷大半。雖然從大贠搶掠了不少金銀珠寶，收獲頗豐，但是自王路飛以后，就再也沒有出過其他的海盜王，甚至連海盜四皇這一級別都沒有再出現過了。
雖是如此，憑借搶來的資源，海盜們雖然沒有了聚在一起的規模，但是他們依舊生活得十分滋潤。
反觀南洋人，因為木材成長再快，它成長的速度也快不過砍伐的速度，木材資源開始吃緊，連續幾年下來，南洋與大贠的交易之中，出現了逆差。
南洋人的日子不好過啊。以他們的經濟，來對抗大贠，可謂是螳臂當車。在江河日下的情況下，南洋人仗著快船。開始干起了海盜干的勾當，甚至幾次三番到漓州勝州等地沿海城鎮劫掠商家，滋擾百姓。
大贠離地軍重點布防于漓州桑田郡和勝州望海郡。但是架不住南洋人學習海盜的戰法，靈活機動，來去自由。離地軍想主動出擊，卻處處受制于人，處處陷入被動。
直到五年前，陳驍聽從樞密院白帆將軍的舉薦，提調原離地軍沖波營出身劉若木出任平海都尉一職，方才將南洋徹底打了回去。說起劉若木這個人，也算是善用謀略的怪才。他上任第一件事便是奏請天子，招安海上海盜。據說這奏章剛呈上去，就被陳驍丟了出去。
那群海盜是純粹的亡命之徒。比起南洋人，他們做的事更殘暴，甚至比北方草原人還要兇殘。而王路飛時進攻大贠沿海城市，大贠軍民死傷無數。這個亡命之徒，為了防止有人報信，盡量拖延離地軍的反應時間，甚至發動了屠城令。當時桑田郡濱州城中兩萬軍民，盡是死于海盜手中。這個仇，大贠上下全都銘記在心，至今不敢忘卻。
所以陳驍一聽劉若木想要招安海盜，氣得大發雷霆。最后，還是在右相大人龐恭的勸慰之下，才決定一試。
在那之后，之后政事堂草擬了一道旨意，經過陳驍確認之后，傳到了南方沿海諸郡。
“所有海盜，只要能夠帶著南洋人的人頭前來大贠，就可以按數目兌換銀兩。達到一定功績，便可獲得大贠朝廷承認，成為擁有官方劫掠資格的海盜。哪怕劫掠大贠的商船，也算是合法行為，大贠官府絕不追究”