以此為基礎，陸瑤重建了汝南的稅制。
反正自從南帝南遷，朝廷的人就沒來汝南要過稅，畢竟汝南原本隸屬豫州，而豫州刺史的治所陳縣現在已經被胡人占了。
汝南成了某種意義上的無君之郡，郡內怎么辦，陸瑤說了算。
等人丁戶口的官方統計落實，陸瑤就以戶為單位設三長，讓百姓每五戶選一鄰長，每五鄰選一里長，每五里選一鄉長，將汝南本地的治理落到了最基層。
其中，鄰長陸瑤都是讓普通百姓來當，里長管的人過百了，就需要一些懂得基礎寫字識記的人員了，這里陸瑤當時找的人是本地原來的管事小吏們，而更高一級，管理人數五百以上，需要的知識和技能更多，陸瑤派的人便是自己的女官了。
從里長到鄉長都是無品之官，但是只要參加汝南官方的考試，得到汝南政府的正式承認，就可以以此獲得部分稅額的豁免。
如果和此人一戶，便可共同擔負稅額，因此當新的稅制和官制被提出來，那些“長”們，就變得熾手可熱來。
還沒來得及入學堂學習簡體字進行無品官考試的鄰長和里長都還好，最為火熱的是已經正式經歷過了官方考試、得到了官方承認的女鄉長們，她們上任第一年就可以得到免稅了。
于是女鄉長們上任，別的難處一點不少，唯獨在婚事上那叫一個順利，還沒有家室的女官們不用提，甚至那些已經有家室的女官，人家丈夫還站在一邊呢，就有年輕大小伙子在一邊暗送秋波了。
當然，從婦好書院出來的女官，人品還是值得信任的，拋夫棄子的女官沒有，但是那些已經有了丈夫的女官們，一段時間之后，都神奇地多了一些弟弟表哥之類前來加入這個家的戶口的“親戚”。
女官們并非不懂變通，靠著這股特殊的吸引力，鄉長們遇山開山，遇河攔水，終于在第二年春耕之前，順利將基層權力掌握在了手里，順利組織了今年的春耕，并在陸瑤的文件下發后，開始組織百姓在汝南各地興修水利，挖溝建渠。
五月，陸瑤的活字印刷設備終于到手，除了在霍家莊內準備新的簡體字典，還一面給各個鄉長下發了命令，讓她們開始配合自己，開始準備在各鄉建立每鄉一個的識字學堂。
因為這時候，去年三月末送到霍家莊開始學習的流民婦女的學習也已經滿了一年了，等她們在霍家莊進行過字典和拼音的使用培訓，六月的時候，就可以走馬上任，前往各個鄉學堂做教習。
而經過大半年的宣傳，整個汝南上下，已經都得知了，無品官想要獲得免稅額，就得通過官府的考試。
而想通過官府的考試，就得認識字，除了原本就認識部分繁體字的本地管事里長們，更下面一級的鄰長們那才是真叫一個大字不識。
不過早在當初還是義軍的時候，很多人就知道，義軍的名譽首領，霍家莊王夫人的婦好書院肯教流民識字。
只是那時候礙于王夫人是女子，所以書院只收流民女子。
但是等義軍統治了整個汝南郡，王夫人也成為汝南名義上的政治總長官，義軍們都一致認為，王夫人肯定已經愿意不管什么男女，一律收他們進書院了。
只是當時春耕不等人，等春耕完，又得伺候已經種下去的莊稼，等到十月莊稼收獲了，王夫人的女官們來了。
女官們一來，果然帶來了他們識字做官的希望汝南名譽太守王夫人已經說過了，最遲明年十月，一定讓整個汝南，所有義軍都能學識字。
雖然還要等一年，可飯也要一口一口吃，大家都知道，三月他們送去的那一批女眷女學生人數的確是很多，王夫人才教到一半，一時半會騰不出手來也是正常。
但是，王夫人是說話算話的。
你看，她今年六月答應在十月之前一定教出足夠的女官過來支援他們，這不就及時送達了嗎