“鄭芝龍雖然一時勢大，但其屬下多是海盜，桀驁難馴，要上陸與官軍作戰，并不是那么容易的事情。這幾個月來打打停停，也沒叫他們十八芝占去什么便宜，反倒是他們在攻打中左所的過程之中被火器殺傷了不少。我家主人早有了與其在海上決一生死的打算，只是戰船打造太慢，暫時還無法與賊人在海上爭鋒。”董煙云簡明扼要地介紹道。
在座三人聽得都是不以為然，“十八芝”是海盜，許心素又能好到哪里去當初控制東亞海上航線的大海商李旦的另一個身份就是海盜，而繼承了他相當一部分產業的許心素，底子自然也干凈不到哪里去。當然許心素已經靠著政治獻金成功洗白，現在成了福建總兵俞咨皋手下的干將，連帶許心素手下的楊祿、楊策等海盜頭子也搖身一變，成了大明水師軍官。
這樣的一支雜牌軍，戰斗力自然可想而知。在原來的歷史軌跡當中，許心素就是在今年被鄭芝龍斬殺于廈門島上。董煙云倒是一心在為自家主子粉飾，但他哪知道面前這幾位對福建戰況的了解程度已經遠遠超過了他的想象。說白了顏楚杰想了解的并不是雙方的表現如何，只是想確定一下許心素集團在短時間內還不會呈現出失敗的趨勢在穿越集團的海軍崛起，能夠獨立應付“十八芝”之前，還是很需要許心素繼續在東南沿海作為“十八芝”的靶子和對手而存在。
福建沿海的戰爭與安南內戰有所不同的是，現在執委會更傾向于幫助北越在數年內消滅南越政權，以換取在南越控制區建立基地的權益，而福建沿海的這場戰爭無論哪家打贏，對穿越集團都沒什么實際好處可言，因為穿越集團的最終目的就是控制臺灣海峽的航道，不管哪一方顯然都不會樂意將這種核心利益拱手相讓。因此執委會想要達成的效果便是維持雙方的戰略平衡，不會讓許心素集團在短時間內崩潰，但也不能讓其具備了過于明顯的優勢這可以通過對武器彈藥的出口來進行調控。
當然作為交戰方之一的許心素可不會對“十八芝”心存仁慈，在他意識到來自瓊州島某個偏遠所在地的武器能夠幫自己打擊對手取得勝利，便不可抑制地產生了進一步的心思只要裝備更多的海漢武器，徹底剿滅“十八芝”也并非不能做到的事情。
但想要加大武器進口量，并不是許心素能夠單方面決定的事情。海漢武器在大陸的唯一代理商就是“福瑞豐”，而且出售給“福瑞豐”的武器也是要接受嚴格管控，甚至還規定了銷售對象。換言之，許心素就算拿著銀子找上門去，在“福瑞豐”那里也沒辦法買到更多的武器彈藥。為此許心素專門把董煙云派到廣東，尋找貨源，費了好些工夫之后，董煙云才終于搭上了駐廣辦這條線，然后輾轉秘密來到了勝利港。
“在下這次隨船攜來白銀三十萬兩，望貴方能放開限制，多售賣一些火槍大炮，至于具體價格，大家好商量。”董煙云也沒有多繞圈子，幾句話便直接挑明了來意老子就是有錢任性，你們負責開價，我負責買買買。
董煙云所肩負的主要任務很簡單，那就是盡可能多地采購到海漢武器。至于價格，這并不是他需要擔心的問題，大老板已經發了話，海漢人賣多少就要多少，各種武器多多益善。
如何能夠避免撕破臉皮，采用較為平和的方式逐步控制崖州，乃至今后更廣大的大明治下地區，一直都是執委會執政過程中的一個重要課題。作為執委會來說，肯定會希望在發展期能夠擁有一個安定的周邊環境，為了擴大控制區而與明朝地方官府交惡，在執委會看來是很不值得的擴張方式，因為這樣很可能會對穿越集團的產品銷售市場和人口來源都造成極大沖擊，很明顯是弊大于利的做法。而且單純利用武力占領的區域，在今后一段時期內的統治也將會存在著諸多治安隱患。
那么既要達到實際控制效果，又要盡可能保留地方官府和其他機構的正常存在，以維持穿越集團與大明之間的“正常”關系，最穩妥的辦法莫過于通過各種手段逐步將地方官府的機構架空。天高皇帝遠，統治基礎并不是特別牢靠的崖州無疑是一塊極好的試驗田，正好可以用來驗證執委會的這套措施是否切實可行。最初執委會是把目標鎖定在崖州的州治官衙，但后來發現似乎從來往較為密切的軍方下手更為容易，見效也會更快一些。
崖州水寨的編制才五百人，規模甚至還比不上軍警部1628年海軍建設方案中的計劃目標換言之，軍警部組建的海軍編制足以將崖州水寨這個殼完整地頂替下來。如果軍警部能夠架空崖州水寨，那今后在必要時就可以來個全員頂替，屬下的海軍完全可以借用崖州水寨的名義在南海進行各種活動，不管是日常在勝利港附近防御巡航，還是對外武裝干涉行動，有了這層外殼作掩護之后勢必能便利不少。