不管開發大萬山島的計劃是否還存在不可控的風險，制度就是制度，既然這個計劃已經在執委會討論并獲得通過，那么接下來就順理成章地進入實施階段。
雖然提出計劃的是軍委和商務部兩個部門，但要實施這一計劃，僅靠這兩家是遠遠不夠的，民政、海運、建設等部門都得參與進來才行。在島上的基建工程該如何進行，需要運送多少物資，多少人員，如何安排船只運力，這統統都需要各部門之間進行協調。因此在陶東來的倡議之下，專門又成立了一個“大萬山島項目開發辦”，用以運作這個項目。
被選作擋箭牌的“瓊聯發”自然也沒有被忘記，大本營一個電報發到廣州，那邊就有辦事人員花銀子去衙門登記了“萬山島貨棧”，只要是錢能解決的問題，對駐廣辦和“瓊聯發”來說都是小事情。至于說“瓊聯發”在島上修建的究竟是貨棧還是炮臺，廣州府衙的老爺們也沒有興趣為此專門乘船出海去檢查。當然“瓊聯發”頂這個鍋也不是白出力，未來大萬山島的設施建設完畢之后，“瓊聯發”將在當地擁有兩間免費使用的倉庫作為前期“投資”的回報。
其實如果不是顧慮到大萬山島處在明軍水師眼皮子底下，需要一個合法的名聲，軍方并不希望把“瓊聯發”這種私人性質的機構扯進來。畢竟大萬山島并不是一個純粹的商業開發項目，在迫不得已加入商業因素之后，可以想象軍方未來的防衛任務會因為進進出出的商船而變得復雜許多。
雖然在計劃書中軍方提出的建設進度是三個月，時間非常充裕，但在執委會通過提案兩天之后，軍方就派出了“閃電號”北上，由王湯姆率領的一支工程隊，去大萬山島進行實地的考察。
工程隊的領隊是建設部二把手劉山夏，也是目前穿越集團中最忙碌的人之一。能把這位大忙人請出來，并不單單是軍方的面子，還有陶東來的私人關系起了作用。劉山夏在穿越前就與陶東來同事多年，如果這次不是陶東來親自出面相邀，他也很難放下手頭的一堆事務，跟著軍方的人出海去考察荒島。
當初開發黑土港的時候，就是由劉山夏到當地擔任了基建工程總指揮，而這一功績也大大鞏固了他在建設部中的地位。后來的鐵爐港開發，乃至現在正在進行的三亞內河新港開發，都是由劉山夏在負責掌管，可以說在建設新定居點方面，劉山夏所具備的經驗在穿越集團內無出其右。
“我上次出海還是去年十月了，從鐵爐港開發之后就再沒坐過船。”雖然風高浪急的海況讓劉山夏的臉色顯得有點蒼白，但還是難掩他語氣中的興奮之情“好久都沒找到這種出來透透氣的機會了”
“那你盡管就把這次的任務當成是度假好了”王湯姆掌著舵輪打趣道“你要是有興趣，等做完事還可以去廣州玩幾天。”
“算了吧，要是陶總知道我有這閑工夫，回去之后又得扔一堆任務給我。”劉山夏搖搖頭道“廣州什么的，還是留著以后有時間再說吧，我這人就是勞碌命，穿越前當個苦逼包工頭，穿過來了還是跟原來干一樣的活兒有時候我自己也在琢磨，究竟穿過來是打算干嘛，要真做一輩子包工頭，那還不如當初不跟著來”