明朝內閣自建文四年起，到崇禎十七年終止，在兩百多年的時間中充當著國家決策機構的角色。建文帝成立內閣之后，就把宰相的決策權拿回自己手里，而議政的權力則是交給了內閣，行政的權力交給了六部，地方上分管司法、軍事、行政的三司直接對六部負責。
最初內閣大學士只具備了顧問的身份，屬于皇帝的私人秘書，只有皇帝才有最終的決策權，而內閣此時還并不是真正意義上的權力機構。但從明仁宗、宣宗時期開始，內閣大學士的地位日益提升，而權力也隨之水漲船高，成為了皇帝的最高幕僚和決策機構。當時全國大大小小的奏章，都是由通政使司匯總，司禮監交給皇帝過目之后送到內閣，所有的處理意見由內閣擬定，皇帝批準，最后再校對下發到地方官府。
到了明世宗年間，夏言、嚴嵩等人執掌內閣之后，這內閣就完全化身為宰相，地位已經上升到六部之上。而萬歷年間的張居正擔當內閣首輔的時候，其職能和地位幾乎已經非常接近現代國家政權中首相的地位。
在沒有聽說過海漢執委會的這套執政體系之前，李清揚也和眾多的大明國民一樣，認為皇權加上內閣體制就是天下最好的執政體系，但對海漢有了一些初步的了解之后，李清揚突然發現看似完美的大明內閣制度其實也還是存在著諸多的隱患。
大明內閣并沒有獲得過法定的行政權威地位，這兩百多年下來，沒有一個皇帝敢于違反祖制，把管理天下的大權正式交給內閣體系，內閣從始至終都名不正言不順，并沒有在法理上成為中央一級的正式行政機構。這導致了內閣與司禮監、六部乃至皇權之間都存在著諸多的利益沖突，而內閣在法理上又并不具備壓制其他行政機構的權力，畢竟從名義上說，內閣僅僅也只是皇帝的私人幕僚機構而已。
上有皇權，下有六部，站在同一級臺階上的還有司禮監這個衙門，轄制內閣的框框實在太多，辦事的效率自然可想而知。而海漢的執委會據說就是這里至高無上的決策機構，所有在這里生活的人，包括海漢人在內，都必須要服從執委會所頒布的政令。在執委會上面沒有能夠壓制他們的皇權，下面也沒有會跟他們做對的六部，更沒有司禮監這種閹黨機構渾水摸魚，就算李清揚對這個執政體系的了解還處于非常淺薄的階段，他也可以想到，這個執政機構的運轉效率恐怕要遠超大明官府。這大概也是為什么海漢人在三亞這窮鄉僻壤的地方落腳僅僅不到三年時間，就能營造出如此之大的局面。
大明的內閣議政，跟這海漢的執委會議政，在李清揚看來原理都是大同小異，他雖然并不知道什么叫做“精英執政”，但毫無疑問，能夠在海漢執委會中占據一席之地的人，應當也都是一時人杰。例如跟他商談條件的這個顏楚杰，李清揚便能察覺出他的身份應該是個武將，黝黑粗糙的皮膚和眼神中的殺氣都是十分明顯的特征，而大明的內閣里是絕對不可能有武將進入其中的，這也算是李清揚發現的兩者差異之一。
但據李清揚所知的情況，海漢執委會是九名執委，按照一般的常識，這九名執委中至少要有五人認為他李清揚的命值得留下，顏楚杰的提議才能夠得以實現。而顏楚杰所能投出的票數僅僅只是九分之一，如果他不能影響投票結果，那么等待李清揚的仍然將會是漫長到看不見盡頭的囚禁生涯。如果真是那樣的話，李清揚大概會覺得還是一開始就死了更好。