數千海盜偷襲儋州城，而且僅僅半天就拿下了城池，儋州大小官員數十人，竟無一人逃出來。而海盜攻下儋州之后并沒有急于洗劫城池，而是繼續向東推進，絲毫沒有就此罷手的意思。從這只言片語的消息當中，其實也可以解讀出不少的信息了。
首先府城這邊派出去剿匪的那支艦隊很可能已經是兇多吉少海盜既然有足夠的運輸力投送數千人在儋州灣登陸，那么其船隊規模肯定是遠遠大于水師的艦隊了，而他們在水師出發多日之后才向儋州投送兵力，那水師應該就沒有在海上錯過他們的可能性，換句話說，這伙海盜極有可能是先打敗了大明水師，之后才在儋州實施了登陸計劃。
其次海盜登陸后只用半天就拿下儋州城池，除了說明其戰力可怕之外，同時也表明了這并不是毫無準備的突襲，能夠數千人渡海而來，行軍二十里之后立刻攻打一座堅城，只要用腦子想想就明白這絕對是籌劃許久的一次行動，而非這伙海盜的一時興起。
第三，海盜沒有在儋州停下來洗劫，而是繼續往東推進，這也正好印證了傳聞中海盜是想攻占瓊州島的說法。而從儋州往東推進，最大的一個目標毫無疑問就是府城了。要占領瓊州島，這里肯定是必攻之地，而在儋州與府城之間，根本就沒什么像樣的防御據點可言，甚至連拖慢他們推進速度的機會都沒有。如果對方真的安了心要攻打府城，兩地間相距兩百里，推進到府城附近也就是幾天的事情了。
因此府城這邊在進行備戰的同時，也派出了信使前往廣州求援。不過這種求援手段顯然很難避開海漢的耳目，這邊剛剛出南渡江，那邊海上的艦隊就已經得到了電報通知，單獨出海的船想要逃脫有準備的攔截，幾乎是不可能的事情。
不過參謀部所制定的作戰計劃可并不是一味的攔截，而是要通過攔截為海漢后續所要采用的手段制造出足夠的緊張氣氛。錢天敦在看過海軍的報告之后，便又下令道“通知海軍的人，可以松口子了。”
松口子并不是放任府城這邊的達官顯貴乘船逃往大陸，而是讓府城派出的信使有機會能夠把瓊州島遭受海盜攻擊的消息送到廣州，然后以此來為海漢下一步的軍事介入制造輿論基礎。
而軍委在制定作戰計劃的時候，也并沒有打算一上來就要強攻府城，畢竟這里是瓊州治所，同時也是目前瓊州島北部的政治文化經濟中心，把這地方打爛了，最終還是得自己花錢來重建，那樣實在太不劃算。如果可能的話，軍委希望能夠以一種和平的方式來接收這座城市。
這并非不可能的任務，參謀部早就對此有了全盤計劃，至于最后能不能實現，很大程度上還得看各個部門的協同配合能力了。如果實在行不通，那就只能指望費了不少勁運到這里的近二十門攻城炮教做人了。
10月11日，聯軍大部隊推進到瓊州府城以西十里處，并在這里會合了匆匆從澄邁縣趕來的鄭廷部隊。而瓊州府城的駐軍也并沒有坐以待斃，由一名參將率領了兩千人的部隊，來到城外準備接戰。
然而按照參謀部的作戰計劃，錢天敦率領的聯軍并沒有快速掃蕩府城駐軍的這個任務，準確地說，聯軍的任務其實是圍困府城，為接下來的海漢介入爭取更好的條件，而非擊潰這里的駐軍之后迅速占領府城。