雖然何夕的說法比較含蓄，但什么叫做“人為地制造緊張情緒”，馬力科還是能聽明白的。無非就是發動這些民間武裝，讓其對周邊區域進行一些強度不高的襲擾，在民間制造出恐慌氣氛，逼迫那些膽小的民眾大舉出逃。
廣東前幾年一直都是天災人禍不斷，省內的流寇山賊甚至鬧到了明軍也要避其鋒芒的程度。兩年前幾股土匪集結了數千人攻打李家莊，廣州的駐軍就不敢前往當地施救，結果生生給了海漢民團一個成名的機會。當時廣東省內的流民數以萬計，很多人為了能活下去已經拋下了所有的顧忌，一大鍋稀粥就能吸引到上百人報名移民。但限于交通條件和其他一些客觀原因，被組織起來送去海南島的移民數量并不是特別多，不過當時廣州附近流民聚集的狀況，還是深深地印在了駐廣辦這幫人的心中。
現在執委會下令要設法快速地收攏大量移民，如果要按正常的流程走，那廣東這邊是肯定沒法全額完成任務。而人為地制造出難民，倒還真不失為一個解決問題的法子。
由于前兩年廣東的匪患四起，民眾對此或多或少都有心理陰影存在，一旦地方上有土匪流寇出現，很容易就會習慣性地逃離家園。而號稱整個廣東最安全的廣州府及其下屬的番禺縣，毫無疑問就是最佳的避難地。
廣州城城防穩固，土匪流寇是沒這個膽子，也沒有足夠的能力去攻打，對難民而言，能進到廣州城里就象征著進入了安全地帶。而位于廣州城以南四十里的番禺縣，則是另一種完全不同的選擇。那里駐扎著號稱全廣東最強民團的海漢民團，并且常年收容難民，只要愿意跟著海漢人干，馬上就能有吃有住。
唯一讓人有顧慮的就是進了海漢的收容所，那就必須遵循海漢人的安排，遷往海外的瓊州島定居，而這對于很多人來說都是一個難以接受的條件。只有那些在災難中失去一切家產，已經處于無依無靠狀態的難民，才會為了生存而不得不選擇這條路。
馬力科皺著眉頭道“這辦法是不是不太穩妥你們聯系的那些民間武裝，有多少是能聽話接受控制的”
“你是擔心玩大了之后就收不住”何夕一聽馬力科的口氣，就知道他在擔心什么。
馬力科毫不避諱地點點頭道“如果是我們自己的人馬，能夠掌握住指揮權，倒是可以試試。但外面的人恕我直言，征集移民這任務完不完得成還在其次，要是搞出什么難以收拾的大亂子，你我兩人，包括你手底下的部門，都得跟著倒霉”
何夕應道“我知道你的看法是這么做風險過大，那我們就不妨想一想，看看能有什么讓風險變得可控一點的辦法。”
馬力科搖頭道“這中間的環節太多，不可控的因素也太多，除非你能把計劃簡化到我們能夠直接控制的程度，不然我還是不能認同這種做法。我倒是有其他的想法，與其在廣州這邊費力，倒不如想想從別的地方下手。”
“比如說”