這種做法其實也早就有例子在前，最出名的當屬安南降將武森，在被勸服之后就加入了海漢海軍服役，目前已經在石迪文指揮的艦隊中擔任旗艦艦長的高級職務了。不過像武森這樣的特例實在太少，一是外朝降將本來就不多，二是降將也不見得都像武森一樣有真本事，三是執委會對于那些忠誠度存疑的降將也不會輕易再委以重任。但武森這類事例的存在，的確是為勝利港軍校放開招生對象范圍了有積極意義的參考價值。
武森曾經效忠的對象是南越，但經過幾年的思想改造之后，他現在完全就是隨時可為執委會奔赴戰場拼殺的忠誠斗士了。既然武森都可以改換門庭為執委會效忠，那么從海漢籍之外的群體中招收有軍事天賦的對象進行培訓，在此過程中嘗試對其進行招攬，也不失為一種解決軍官需求缺口的辦法。
當然了，這個口子一旦放開，那么前來報名的人員成分肯定會相當復雜，畢竟海漢的軍事實力在這里擺著，周邊的其他勢力都在想方設法地進行效仿，難免有一些別有用心的人會嘗試從這個渠道打入海漢軍方內部，獲取那些讓海漢民團得以獨步天下的軍事機密。從安全角度來說，這種措施無疑是存在一定的風險。況且所招收的學員也未必會在完成學業后選擇加入海漢民團服役，所謂的培訓有可能只是在為別人做嫁衣。因此這個方案被軍方提出的時候，執委會和安全部門都有不小的反對聲。
這個方案從去年安不納島戰役之后就開始討論，經過了漫長的拉鋸戰之后，最終才達成了一致協議，在合適的時候先從個別海外口岸進行試點運作，如果實際操作證明其可行，那再逐步作為新的制度慢慢推廣開來。羅杰費了不少口水，才向軍委申請到了將安不納島也納入試點地區。雖然此次招募到的民兵中未必能有人達到勝利港軍校的入學要求，但羅杰相信只要這個消息傳開，一定還是會有人慕名前來應征的。
話說回來，想從這種特殊渠道一步一步走入勝利港軍校，的確要比直接參軍入伍困難得多。盡管這些特招的民兵們所受訓的內容與正規部隊基本一樣，但由于缺乏實戰的機會和真正的部隊生活環境，他們中的絕大多數人在完成培訓之后還是會跟正規軍有一定的戰斗力差距。只有極少數在這方面有天賦的人，才有可能完成羅杰所說的三階段培訓，進而獲得報考勝利港軍校的機會。
而軍方也可以在最后這個階段以各種方式拒絕那些底子不太干凈，或是來歷存疑的人選，選擇那些對海漢持正面看法，容易被爭取過來的人員入學進修。這樣一來，基本就可以把養虎為患的可能性降到最低。而這對于想要直接花錢買到入學資格的投資商們來說，的確是稍顯嚴苛了一些。
有人當下就默默地打消了這樣的念頭，但也有人卻并不肯就此放棄機會。來自安南的兩家都是南越地區的名門望族，前幾年安南內戰時也曾見識過海漢民團的厲害，早就有心想要效仿海漢民團模式來蓄養私軍。只是海漢的盟友是北方朝廷，安南軍方幾乎把持了海漢軍事培訓的所有資源，這些地方豪強一直沒有合適的渠道介入罷了。如今好不容易在羅杰這里開了個口子，哪怕是花費大一些，只要有成事的可能，他們就絕不會放過。
“羅首長，小人以為貴方這種做法好是好，但終究還是倉促了一些。比如這次所招募的兵員，既無訓練場地也無訓練器材，還需向海漢民團借用，這豈不是兩邊都耽擱了”代表順化范氏來參加座談的駐島管事范平順開口嗆了幾句。正當所有人都在琢磨他意圖的時候，便聽他又接著說道“我范氏一族這兩年的生意多得照顧，小人愿代表范氏，在島上捐建訓練場一處。”
眾人這才恍然大悟，原來這家伙是欲揚先抑，挑完毛病之后才亮出真正的意圖，套路也算是玩得相當純熟了。
另一位安南來的代表也不甘落后，接著說道“歸仁陳氏愿為首長大人捐建房舍十間，以安排這些新兵就近住下。”