軍校只面向軍方系統招生，讓那些具備天賦的基層軍官能有進修的機會，這本來就是正常的做法，但海漢軍方卻有一個短時間內無法解決的實際問題，迫使他們不得不對傳統的做法作出改動。這個問題就是海漢民團的總體規模太小，以至于有天賦的軍事人才也相對較少，勝利港軍校的培訓機制并沒有得到充分的利用，而軍方對于高級軍官的需求缺口又一直無法得到有效的解決。
俗話說千軍易得，一將難求，普通的火槍兵只要三個月的訓練期就能基本達到合格標準，但連排一級的指揮官卻需要具備更多高級的軍事技能才能勝任。海漢民團現有的歸化籍軍官基本都是從早期入伍的士兵中提拔起來，如于鐵柱，高橋南等人就是實例。但像他們這樣有一定軍事天賦的人畢竟是少數，大多數平民出身的基層軍官升到了班排一級就已經抵達個人能力的上限，能勝任連長的都為數不多。至于更高級別的職位，只有極少數素質拔尖的人才勉強夠格。
而目前海漢民團正處于快速擴張時期，對于指揮人才的需求難以得到滿足，已經成為了制約軍隊發展的瓶頸。在這種情況下軍方高層除了挖掘自身的內部潛力之外，也在尋求別的解決途徑，比如放開招生范圍，從歸化籍之外特招一些人才進入民團軍服役。
這種做法其實也早就有例子在前，最出名的當屬安南降將武森，在被勸服之后就加入了海漢海軍服役，目前已經在石迪文指揮的艦隊中擔任旗艦艦長的高級職務了。不過像武森這樣的特例實在太少，一是外朝降將本來就不多，二是降將也不見得都像武森一樣有真本事，三是執委會對于那些忠誠度存疑的降將也不會輕易再委以重任。但武森這類事例的存在，的確是為勝利港軍校放開招生對象范圍了有積極意義的參考價值。
武森曾經效忠的對象是南越，但經過幾年的思想改造之后，他現在完全就是隨時可為執委會奔赴戰場拼殺的忠誠斗士了。既然武森都可以改換門庭為執委會效忠，那么從海漢籍之外的群體中招收有軍事天賦的對象進行培訓，在此過程中嘗試對其進行招攬，也不失為一種解決軍官需求缺口的辦法。
當然了，這個口子一旦放開，那么前來報名的人員成分肯定會相當復雜，畢竟海漢的軍事實力在這里擺著，周邊的其他勢力都在想方設法地進行效仿，難免有一些別有用心的人會嘗試從這個渠道打入海漢軍方內部，獲取那些讓海漢民團得以獨步天下的軍事機密。從安全角度來說，這種措施無疑是存在一定的風險。況且所招收的學員也未必會在完成學業后選擇加入海漢民團服役，所謂的培訓有可能只是在為別人做嫁衣。因此這個方案被軍方提出的時候，執委會和安全部門都有不小的反對聲。
這個方案從去年安不納島戰役之后就開始討論，經過了漫長的拉鋸戰之后，最終才達成了一致協議，在合適的時候先從個別海外口岸進行試點運作，如果實際操作證明其可行，那再逐步作為新的制度慢慢推廣開來。羅杰費了不少口水，才向軍委申請到了將安不納島也納入試點地區。雖然此次招募到的民兵中未必能有人達到勝利港軍校的入學要求，但羅杰相信只要這個消息傳開，一定還是會有人慕名前來應征的。
話說回來，想從這種特殊渠道一步一步走入勝利港軍校，的確要比直接參軍入伍困難得多。盡管這些特招的民兵們所受訓的內容與正規部隊基本一樣，但由于缺乏實戰的機會和真正的部隊生活環境，他們中的絕大多數人在完成培訓之后還是會跟正規軍有一定的戰斗力差距。只有極少數在這方面有天賦的人，才有可能完成羅杰所說的三階段培訓，進而獲得報考勝利港軍校的機會。
而軍方也可以在最后這個階段以各種方式拒絕那些底子不太干凈，或是來歷存疑的人選，選擇那些對海漢持正面看法，容易被爭取過來的人員入學進修。這樣一來，基本就可以把養虎為患的可能性降到最低。而這對于想要直接花錢買到入學資格的投資商們來說，的確是稍顯嚴苛了一些。
有人當下就默默地打消了這樣的念頭，但也有人卻并不肯就此放棄機會。來自安南的兩家都是南越地區的名門望族，前幾年安南內戰時也曾見識過海漢民團的厲害，早就有心想要效仿海漢民團模式來蓄養私軍。只是海漢的盟友是北方朝廷，安南軍方幾乎把持了海漢軍事培訓的所有資源，這些地方豪強一直沒有合適的渠道介入罷了。如今好不容易在羅杰這里開了個口子，哪怕是花費大一些，只要有成事的可能，他們就絕不會放過。