對統治海漢的穿越者來說，在這個時代所能利用的宣傳條件十分有限，而報紙大概就是傳播效率最高的媒體了。通過這種印刷品，再加上與之配合的各種講讀活動，便可在最短時間內讓民眾了解官方最新的大政方針。特別是海漢開國慶典在即，最近這段時期的官方活動安排，以及一些民政、貿易、外交方面的政策調整，也需要讓民眾盡快了解。
小茶館里的說書先生，其職能其實與海漢官方的宣傳人員差不多，而且說書先生的身份背景更容易讓普通民眾接受其宣講的內容。特別是那些尚未入籍，又沒什么文化的新移民，他們甚至連海漢衙門朝哪邊開都還沒摸清楚，自然也缺乏對海漢官方的信任，反而會更相信這些民間解讀出來的說法。
雖然民間解讀與官方說法之間可能會出現一定的誤差，但海漢目前的宣傳手段所能達成的效果也就這樣了，必須要通過民間的自發宣傳來彌補官方手段的不足，才能達成執委會所要求的宣傳效率。
海漢時報頭版頭條的告全體公民書中主要談及了三件事，一是宣布海漢將在今年的抵達三亞七周年慶典上宣布建立海漢國，現有海漢籍公民將全部自動獲得海漢國國籍，但現行的各種法律法規，勞工制度，包括民眾十分關心的入籍申請手續，暫時不會作大的調整。這基本還是為了尋求平穩過度，避免政策法規的調整引發社會動蕩。
第二件事是官方將于四月一日至五日，在治下各地同步舉辦慶典，而主會場便是如民眾所知那樣設在勝利港。四月一日上午，包括執委會在內各個部門的領導人物和此次受邀前來觀禮的各國政要，都會出現在勝利港的會場，進行盛大的開國典禮和閱兵儀式。普通民眾當然也可以到場觀禮，不過必須要在當天一早便前往會場排隊，接受安檢之后才能進入觀禮區。觀禮區限定入場兩萬人，名額滿了就不放人進去了。當天下午和晚間還有海軍閱兵式及焰火大會，執委會的大人物也會蒞臨現場，與民同樂。
第三件事是告誡民眾們在慶典期間務必聽從安排，守法遵紀，不可滋事，如有違規將勿論國籍，從重從嚴處罰。這也算是一個提前警告，免得有些不安分的人借機生事。這種警告措施雖然可能無法完全杜絕事端，但至少可以嚇阻一些蟊賊小偷，減輕安保人員在慶典期間的工作壓力。
說書先生大概用了一炷香的時間讀完這篇公文，然后又將其中比較難懂的地方一一解釋。不過這篇文章本來就是用白話編寫，倒也沒多少艱深晦澀的地方需要慢慢解讀，大部分人都能聽懂。說書先生所需做的，也就是解釋一下個別詞句的字面意思而已。
說書先生說完這頭版頭條之后，停下來端起茶盞喝了一口，旁邊角落里蹲著的伙計這才活過來，提著水壺上前替他在杯中斟滿了熱水。
說書先生不急不慢地翻開了第二版，清了清嗓子，然后開始誦讀上面的內容“這二版上的頭條，乃是安南國清都王發給我海漢國的賀信，內容如下”