遼朝仿照晉朝政治制度，在中央設立吏、兵、工、戶、刑、禮六部等各級管理機構，但也有所不同，沒有設立政事堂，以左右丞相統管六部，協助皇上治理國家。頂點23s
左丞相為大，百官之首，右丞相次之。
其中，左丞相分管兵部、刑部與工部，右丞相分管禮部、戶部與吏部。
左丞相的辦公地點在皇宮北邊的北通院，右丞相辦公的地點則是在南邊的南通院，如今，為了分治蒙圖的兵權，呼和巴日剛剛增設樞密院，執掌調度兵馬之權，以心腹燕王赫德穆圖任樞密使，左丞相是秦王蒙圖，右丞相是豐王乃馬真，這三人各掌一部，被人稱為三院大王。
呼和巴日剛剛統一漠蒙草原，便是立即建國稱帝，有人說他野心膨脹，也有人譏諷他不自量力，但真實情況，不足外人道哉。
六個兄弟當中，呼和巴日唯一看重的便是幼弟蒙圖，他與自己一樣，心有大志，才識斐然。
按照胡族的傳統，幼子保家，其余兄長皆是各奔前途，自己努力，呼和巴日能夠繼承汗位，一是他在漠蒙草原的威望與名聲，確實很大，二是他的政治野心，得到其父阿日斯蘭的支持與贊賞，加上其人智慧超群，有智者之稱，得到很多人的敬服與稱贊，阿日斯蘭這才最終下定決心，推呼和巴日繼承自己的汗位，但是阿日斯蘭臨死之前，也是按照胡族舊有的傳統，把自己的財富，包括最為精銳的八萬汗庭近衛軍以及漠北近乎五分之一的土地，七十多個部落，近百萬人，全部給了幼子蒙圖。
蒙圖性格沉穩敏達，面冷寡言，富有謀略，胸中更是懷有大志，這樣的人物，是不會輕易屈居人下的，事實上，自從阿日斯蘭分封諸子之后，蒙圖獲得的土地、人口最多，代管阿日斯蘭掌兵之權，又有三臺吉恩赫巴拉全力支持，其實力遠超呼和巴日。
最開始，蒙圖是想要與呼和巴日爭一爭的，爭的自然就是可汗之位，并且得到阿日斯蘭的支持。
但阿日斯蘭到了晚年，心態卻是發生了改變。
漠北胡族經過近二十年的休養生息，已經強大起來，而漠南胡族則是在內斗之中，越發變得衰落，兩胡統一只是時間問題，問題是，統一之后的漠蒙草原，又該何去何從
一成不變，依舊走曾經的老路
胡族上千年的歷史，一直都是部落聯盟制度，人員分散，各自為陣，雖然悠久的歷史洪流之中，胡族也有那么幾次輝煌強盛，偉人出世，統一胡族，威震四方，但那只是暫時的，偉人死去，一哄而散，草原重新陷入四分五裂的狀態之中。
悠久的歲月，對于分分合合，絕大多數胡人已經習以為常，更是把它當做胡族的一種傳統。
但也有少數胡人，在漢人影響之下，慢慢認清了問題的源頭，那就是制度，胡族現有的制度，決定了這個民族，只會處于分散，而不是集中。
呼和巴日的極力勸說與無數次解釋，最終引起了阿日斯蘭的注意，讓其陷入沉思。
漠蒙再次統一是必然的，再次強盛也是必然的，但是如何讓這種強盛持久的延續下去，那就是一個非常困難的問題了。