政事堂的相國人數，并不是越多就越好，人數越多，這恰恰說明了皇帝對朝政的控制能力，不是太強，只能增加相國人數，來平衡各大派系以及穩定朝堂局面，事實上，晉朝開國之初，實行的是雙相制度，左丞相與右丞相，左丞相管武治，右丞相管文政，輔佐皇帝治理天下。
到了晉朝中期之后，隨著各項制度的發展，門閥世家勢力的再一次興盛，左右丞相的權利進一步擴大，若是兩人合謀，更是可以直接架空皇權，在這種情況之下，在晉朝立國將近兩百年的時候，到了和宗一朝，和宗開始了第一次比較大的改革。
和宗撤銷了左右丞相府，丞相無法開府，也就等同于成了沒有牙齒的老虎，權利大減，在這之后，完善了三省六部制度。
以致延續到武宗時期，武宗第二次對政治制度進行大的改革，成立政事堂，架空三省最高長官，權重六部，比如吏部尚書一般都是右相，作為政事堂首相，百官之首，右相雖然以吏部尚書之職入閣政事堂，但他一般不實際管理吏部，吏部的日常實際事物，都是由吏部右侍郎管理，而吏部右侍郎，在某些時候，也是會入職政事堂為相的，這就導致了兩權分立，作為六部最重要的吏部，最后的實際決斷權利，依然還是在皇帝的手上。
相國的人數越多，皇帝手中權利便是分散越多，比如武宗，他對朝政有著絕對的控制能力，所以在他那一朝幾十年，絕大多數時間，政事堂就三個人，右相管文，左相管武，以及戶部尚書管錢，人事，兵權，財政，武宗就握著這三頭，牢牢把控著整個朝政。
但是武宗之后的幾個皇帝，則是不同，因為他們不管是能力上還是資質上，都無法徹底的控制朝政以及龐大的官員與派系，在這種情況之下，他們根本無法掌控太多權利，強行保留，不給，下面的人就會自己想辦法去要，去搶。
趙智當了二十多年的皇帝，政事堂的相國更換并不頻繁，相國的人數一直都是保持著七個人，直至他晚年的時候，因為太子之爭，內部政治之爭，以及財政的空前匱乏，種種因素，導致趙智精疲力盡，只能放權，把政事堂的相國人數增加到九人。
所以從另外一個方面去看，從承平五年之后，晉朝雖然對外取得了一系列的輝煌戰爭勝利，但是作為皇帝，趙智對于國家的掌控與影響，卻是反而比之從前，越來越低。
趙詢剛剛繼承帝位，他首先考慮的便是如何穩定朝政，穩定了朝政，也就是穩定了自己的皇位，而要想穩定朝政，其實無非就兩個方面，兵權與人事。
兵權方面，因為李忠的存在，問題得以順利解決，但是人事方面，尤其是政事堂的調整，牽扯到方方面面，盤綜復雜，趙詢已經思考了很多天，但依舊不敢輕易下決定。
政事堂先前的六位相國，趙詢不管有沒有其他想法，暫時是不會去動，如此一來，還剩下三個人選。
趙智臨終遺言，讓李勛以兵部右侍郎之職，晉升政事堂為相，對于這一點，趙詢并不愿意，因為在他看來，李勛不管是從出生，能力以資歷等各個方面，把他提升到相國的高度，趙詢覺得李勛根本不夠格，但這是趙智臨終不多的遺言之一，雖然趙詢搞不明白，父皇為何會突然想到，要把李勛推上政事堂相國的位置，但作為人子，作為新皇，只要不涉及到自己的根本利益關系，先帝的遺言，趙詢不會不從。
李勛進入政事堂為相，其實已經成為既定事實，因為這是趙智的遺命，雖然朝中有些大臣對此有反對的聲音，但以楊道臨、李忠等為首的主要重臣，對此并沒有反對，所以在過一段時間，等到第二年，趙詢改元之后，李勛鐵定會進入政事堂為相。
至于剩下的兩個相國人選。
趙詢的選擇面，可以說很多，也可以說很少。
趙詢當太子的時間，其實很短，并不長，所以，他的心腹班底，年輕人居多，他們對趙詢的忠誠無須懷疑，這些人當中，有些人的能力或許非常出眾，但要想做到一定的高位，乃至進入政事堂為相，能力只是一部分，資歷與出身才是重點，畢竟，若是作為相國，只是代表自己個人，那就顯得太過有些單薄了，皇帝把一個人推到相國這個位子上，看重的絕不僅僅只是他的個人能力，更重要的是這個人成為相國之后，可以為自己帶來多少資源，一個派系或是一個集團。
作為皇帝，只能以這樣的方式選拔與重用人才，其實是一種悲哀，但沒有辦法，從武宗之后，到興宗趙智，四代皇帝，都是屬于弱勢天子，也就趙智這一朝，出了許多人才，軍事力量空前強大，趙智在選拔與重用人才方面，可以有一定的自由空間，比如秦安明、李忠、洪質，而趙詢則是不行，至少現在不行，因為他還沒有那個實力與威望。