盡管沒有什么常例官員維護秩序，但是被遺忘者的秩序卻非常良好，這跟他們已經死過一回，性情比較清冷陰沉有關，活人要勞作進食，但是他們只要忍耐就夠了，雖然會餓，但餓不死。
除了被遺忘者們比較冷淡，性格堅韌外，同時希爾瓦娜斯也在精神和思想方面，對被他們作了控制。
希爾瓦娜斯授命女妖艾薩萊斯，以新圣光教義的思想，復興了一支名為遺忘之影的圣光教會，用于傳播被遺忘者的存在，這支教會告訴被遺忘者，他們已經被圣光拋棄，但是他們得到了新的力量，已經獲得了新生。
遺忘之影的教義融合了新圣光教義，基本就相當于前世今生的那一套，雖然有點胡扯，但是給了被遺忘者們活下去的動力，同時這個教義，也使希爾瓦娜斯成為被遺忘者唯一法定首領。
同時希爾瓦娜斯又建立了獨屬于被遺忘者的文化，將萬圣節定為法定節日，并在幽暗城外創建以幽靈形態焚燒稻草人作為節日傳統活動。
以種種的政策，希爾瓦娜斯建立了被遺忘者的種族，使這個種族從無到有，不再是一個由亡靈抱團，只為生存的群體。
憑心而論，希爾瓦娜斯的行為，桑拉感覺自己應該尊重，畢竟他再不走運，也是繼承了阿曼尼和巨魔的一連串的遺產，而希爾瓦娜斯，這個女人是真的從無到有走出了一條路。
也因為對希爾瓦娜斯心有尊重，桑拉沒有破壞幽暗城和被遺忘者的現有情況，只是在現有情況上構建了一套治理體系。
桑拉任命忠于希爾瓦娜斯的艾薩萊斯，建立一個幽影議會，議會成員全用忠誠于希爾瓦娜斯的成員，這既有助于希爾瓦娜斯的統治，也避免回頭希爾瓦娜斯回頭辣手把這個議會拆了。
在幽影議會建立后，桑拉又讓議會清查被遺忘者，以城鎮為單位加以行政區劃，而后讓各個議員對其進行管理，給他們安排生產事務，不允許他們無所世事，要有奮斗目標，才能活得像個生命。
在構建被遺忘者的統治階層同時，桑拉要求幽影議會加大被遺忘者們對部落的向心力，這是一個無比合乎情理的要求，尤其是配合桑拉替部落作出許諾，部落將會為被遺忘者找出種族繁衍的方法后，于是他們就自動得配合了。
一邊整理著幽暗城的同時，桑拉也在暗地里努力探查希爾瓦娜斯的心腹，希望找出那個潛藏在她身邊的恐懼魔王，是的，不同于原劇情中光明正大的投靠，目前希爾瓦娜斯身邊并無恐懼魔王手下，但是桑拉敢肯定那東西肯定存在。
恐懼魔王從來不是什么好找的角色，這東西不但狡滑，而且非常陰狠，有偽裝能力，因此桑拉連跟亡靈過問都不敢，只能旁敲側擊，但是除了些幽暗城有黑暗女王專人密室的小道消息外，其他什么也沒得到。
雖然尋找恐懼魔王的工作不好展開，但是桑拉依舊有自己的辦法，要找到擅于隱藏的獵物，就該有自己的獵犬，而他就有一條優秀的獵犬。