招標文件中對樹種有明確而詳細的要求,如指定選用圓柏、香樟、桂花樹、玉蘭、紅葉石楠、龍柏球、金絲桃等品種,每個品種各多少棵,至驗收日成活率達到多少,都必須在審計報告中有所體現。
灌木主要包括矮紫櫻、黃刺玫、金葉女貞、金葉蕕、迎春和連翹幾大類,這些是按種植面積計算株數,工程審計人員通常會隨機抽樣檢查。
園藝綠化要做手腳主要集中在三個方面
第一,品種以次充好。不同的樹苗價格相差甚大,名貴樹木動輒上萬、幾十萬,而普通樹木從幾十到幾百都有。從園藝綠化視覺和效果考慮,通常方案是以普通樹木為主,間以名貴樹木。即使同為普通樹木,價格差異也有幾十倍,可在普通人眼里都是樹,根本看不出區別。
第二,降低種植密度。招標文件里雖對種植密度提出具體要求,實際施工中不可能非常嚴格地執行,一方面工程審計人員不可能一棵棵測量,而是隨機抽取,本身就存在取巧的可能性;另一方面只要達成默契,工程審計人員會知趣地選取施工方指定區域,從而皆大歡喜。
第三,降低工程質量。土層、樹坑深度、土壤保養效果、排水施工質量、打孔精確度等等,直接關系到綠化植物存活率,但只要捱過合同規定的免費保養期,接下來都算自然損耗,保養要單獨收費,因此施工方通常會把握好其中的分寸,基本做到驗收時生機勃勃,之后陸續枯萎,需要不斷地加大投入。
驅車來到三號標段,方晟和朱正陽開始實地測量。雖叫不出樹木和灌木的名稱,但兩人曾多次到村鎮企業調查、采集數據,自有一套辦法將類型不同的品種畫成圖樣進行編號,然后任意挑選某段區域后逐個統計。
兩小時后粗略結果出來了不但樹木、灌木品種與招標文件嚴重不符,種植密度也遠遠達不到標準
再統計相鄰的二號標段,質量明顯高出一截,種植密度與審計報告數據基本相符,樹木品種、數量縱有誤差也基本在可接受范圍。
方晟沉著臉叫來以程庚明為首的景區管理辦公室全體工作人員,命令他們繼續測量三號和五號標段,既讓他們感受實地驗收的重要性,也叫他們反省驗收工作中存在的過失。
忙到中午,一行人在陽光曝曬下個個汗流浹背,累得直喘氣,但統計結果更令所有人心頭沉甸甸的
三號、五號兩個標段施工情況與招標文件嚴重不符,且啟明星審計事務所出具的審計報告存在造假行為
“方書記,這件事我們有責任,回去就認真反省”范曉靈是驗收小組組長,出了問題當然要責無旁貸。
方晟沉聲道“這會兒大家都在,先查清一個問題,是誰決定啟明星審計事務所做三號和五號標段”
沉默半晌,一位叫弈靜如的工作人員沮喪地舉手“方書記,是我”
“為什么安排啟明星同時對兩家黃海本地施工方進行審計連接公路園藝綠化共五個標段,三個中標價高于一百萬的分別給省城三家事務所,那個很合理;但剩下兩家為何都給啟明星梧湘兩家事務所沒時間水平不夠還是沒給你塞紅包”
這句話說得非常重,弈靜如差點哭起來,委屈地說
“方書記不是我,而是”