一伙來自西亞的宗教極端恐怖分子策劃制造教堂爆炸案，為此成員們四下秘密購置火藥、槍支等，引起印尼反恐機構和fbi關注。羅伯特臨危受命，假扮成軍火商透過種種渠道與恐怖分子接洽，在這過程中探取到大量機密。
教堂如恐怖分子所愿還是爆炸了，但力度小了幾個量級，也無人員傷亡。一方面因為羅伯特的劣質火藥，爆炸范圍有限；另一方面印尼警方事先疏散人群，做足防范措施。
事后一幫極端恐怖分子悉數落網，羅伯特以軍火商身份出庭作證，成為最有力的證人。
白翎正是抓住羅伯特為極端恐怖分子火藥等武器這一軟肋，嚴加盤問。
羅伯特沒料到中國反恐中心能耐如此之大，自己在印尼活動了不到六個月的經歷都被挖出來。
他有苦難言，不能透露受fbi指派，更不能承認自己fbi特工身份，否則將被立即且客氣地遣送出境。
因為世界銀行貸款調查專員的身份來之不易，fbi費了很多手腳，自己也做出很大努力。
這個身份可以自由出入中國內地、東南亞、南美、非洲等地，完成fbi交辦的大量任務。
羅伯特堅稱自己在不知情前情下與恐怖分子交易，直到送貨時才發現對方身份可疑，便悄悄在武器里做了手腳，并向印尼反恐機構舉報。自己非但沒有涉恐，反而立下大功。
白翎冷冷說有沒有問題，我當然不會只聽你一面之辭，要向印尼方面核實若干細節，在正式結論出來之前，你的工作生活必須置于我們監控之下，若離開鄞峽需提前報備
羅伯特嘲諷道我的一言一行早被你們監控了，如今只想拜托減少檢查次數，讓我安安靜靜吃飯睡覺。
白翎回擊道中國人有句老話，人不做賊心不虛，如果羅伯特先生問心無愧，一定睡得好吃得香。
有白翎鎮守鄞峽，加上小司手下的刑警大隊和特警中隊，暫時將羅伯特限制得寸步難行。方晟得以放松心情白天到基層調研，晚上與白翎竭盡溫柔，雖然她動輒“難以消受”
一周后，吳郁明終于召集常委們召開市委常委會。
在過去幾天里，鄞峽發生太多違反常理的事76名科級以上干部被罰處，震驚整個雙江；公車改革雖沒有明確發紅頭文件，聽到風聲的領導干部們紛紛積極響應，或改為步行、騎自行車，或開私家車，不約而同將公車束之高閣與位子相比，哪個愿意貪圖那點便宜還有按老規矩應該到點提拔的名單被擱置一邊，最新傳出的消息是市招商局升格擴編，從領導到員工全部面向社會競聘
另一方面，國騰油化突然向法院提交訴狀，請求強制執行南澤廠收購案，理由有兩點，一是南澤廠拍賣議價嚴格遵照流程，并在市領導牽頭下達成協議；二是議價后國騰油化交納了兩百萬定金，從法律角度講這筆交易已經生效，若南澤廠毀約需賠償雙倍定金
鄞峽人都知道，中止南澤廠收購是方晟的決定，郜更躍此舉無疑是向市正府叫板
據說法院院長第一時間跑到市長辦公室請示，方晟說“在司法體系下解決”。
鄞峽官場都盯著這次常委會，預感今后將有翻天覆地的變化，這種變化是吉是兇，難以料定。
常委們都準備了厚厚的材料和發言稿，包括主管領域五年規劃、全年計劃、全年工作重點、近期急需解決的問題等等，擺出打持久戰的架勢。
當然他們心里很清楚，吳郁明和方晟都是不按常理出牌的主兒，常委會不可能循規蹈矩聽回報、談措施，肯定要生出點事來。
果然，吳郁明第一句話就說
“我不想聽長篇大論的情況回報，有書面材料留著慢慢看，只想大家圍繞兩個議題展開討論，一是結合上次掃黃的輝煌戰果，談談如何扭轉黨政機關不正之風；二是結合各自分工，談談如何凝聚人心加快鄞峽經濟發展。每人十分鐘，時間一到自動打住。”
意料之中的話題，但十分鐘時限有些短了，常委們紛紛埋頭苦思冥想，精簡發言稿內容。