半個月前方晟到鄞洲考察時來到水庫轉了一圈，又進發電廠看了看，說大好良機沒能充分利用起來，比如可以進一步優化水庫水質，興建純凈水廠、水產基地，以及鋪設管道向下游地區供水等等，全方位發展充沛的水資源。
方晟這么一說，在場縣領導也就這么一聽，事后沒人跟進，恍若方晟從沒說過，縣領導們從沒聽過似的。
這就是典型的市領導講話喊不到底的現象
遇到執行力強的地區，如方晟在江業、在紅河都是令行禁止，每句話都有分管領導踏踏實實研究貫徹，基本做到有指示有推動有落實，基層工作才能根據領導思路高速運轉起來。
鄞洲縣的情況是，縣委書記陶濛是成槿芳派系一手培植，縣長張銀軍周旋于本土派與成槿芳之間，其他縣常委或立場模糊不清，或態度曖昧明哲保身，總之很少有人愿意做事，愿意承擔責任。
方晟發表意見時，現場有位水利局黨組成員倒是深受啟發，回去后組織手下認真調研論證，正兒八經向縣委提交了綜合開發鄞洲水庫的方案。
領導們看都沒看束之高閣。
之后這位黨組成員名叫葛華，設法打聽縣領導對方案的意見，每次答復都是“正在考慮之中”。
身為官場中人，好歹也混到副科級，葛華這才悟出自己唐突了光想著及時貫徹市長指示精神，卻忘了縣委領導們的意思。
縣官不如現管，越級拍馬屁可不行
葛華識相地偃旗息鼓，竇康和慕達卻知道事情沒這么簡單。
張銀軍急流勇退之后，以吳郁明和方晟的風格，以及對鄞峽正治生態的了解，絕對不可能從縣領導班子、縣直機關、鄉鎮一把手當中提拔，而是空降符合他倆正治理念的官員
如今的鄞洲可謂死水波瀾下掩蓋令人不安的騷動，大批中低層官員都覺得鄞峽的春天來了，躍躍欲勢想通過開明開放的市領導實現自己的人生夢想。
一個葛華被打壓下去，還會冒出更多葛華，類似綜合開發鄞洲水庫的想法并非方晟首創，在鄞洲民間一直有非常高的呼聲。
慕達攤開筆記本，說“我擬了四個都可以推薦為縣長人選”
竇康輕輕一嘆“現在小范圍研究人選根本不征求我這個副書記意見，經常是姓吳的、姓方的和房朝陽三人達成一致就過會。”
“那就堅決抵制，其它議題可以讓步，縣長人選絕不放松”慕達冷聲道，“與其看著咱們的利益被一步步蠶食，不如攤開來搏殺省委剛剛換掉老蒲，除非換屆估計近期不可能再有大動作”
“照目前常委會格局非得聯合成槿芳，國騰油化后院起火，郜更躍被華葉柳糾纏得火冒三丈，是到了給他倆敲敲警鐘的時候了”
“既然找上她，人選問題就得有所讓步。”
“她答應合作就有得商量，我們加起來四票呢，照樣是不可忽視的力量”竇康道。
一縣不可一日無主。