撤鄞山開發區設鄞坪風景區的進展并不象吳郁明想象那么順利，在鄞峽、在省里都遇到重重阻力。
市發改委通宵達旦做了厚厚幾大本申報材料送到省里相關部門，第一道各部門聯審就被打了回票
原因在于，主持聯審的耿處長多年前作為副處長在批準設立鄞山開發區的申報材料上簽署“同意”，此時若再簽署“同意”撤銷，豈不自打耳光
退回理由是撤銷理由不充分，無撤銷鄞山開發區重大事項；鄞坪風景區基礎設施建設不到位，規劃不合理，短期無單獨設立行政區必要。
吳郁明尤如挨了一記悶棍。
然而更大的考驗還在鄞峽。撤一設一內部消化的消息傳開后，民輿激奮
首先是即將接受鄞山開發區的鄞北區。該區在市區最驕傲的地方在于擁有鄞峽一中和二中兩所排名居前的中學，作為福利，每年有200個只對鄞北區常居人口的定向招生名額。這就意味著市招分數線下10－15分內，本區學生可免費入學，其它縣區則要乖乖掏1萬元集資費。
另一項福利是該區財政狀況較好，一直沿襲給退休人員“夕陽紅”補貼的慣例，金額說多也不多，每年每人3000元，在工資收入普遍偏低的鄞峽算是筆不小收入，足以自豪于其它縣區退休人員。
開發區有27個行政村和2個社區，其中農業人口9757人，非農業人口3193人，原先只有2所農村學校，非農業人口大都不在本土。倘若接受鄞山開發區，那么麻煩就大了。一是每年將有100人左右的農村學生參與競爭那200個定向招生名額；二是非農村人口當中，有將近500人是當初安置的退休工人，鄞北區財政局經過測算，很可能要大幅降低“夕陽紅”補貼標準
當然“大幅降低”未免有些聳人聽聞，暗含鄞北區正府對接受鄞山開發區的抗拒心理，相比“夕陽紅”，其實各種隱含的財政沖擊太大太大，包括工業補貼、農產品補貼、高科補貼、創業補貼等等。鄞山開發區財政向來入不敷出，接受進來后整個就是兩個字倒貼
微信群、qq群炸開了鍋，很快家長們開始組隊輪番去市教育局、市委大門口上訪；退休人員則每天堵民政局、發改委等市直機關的門，聲淚俱下地反對合并。
其次是設立鄞坪風景區嚴重傷害了鄞坪縣和鄞南區的利益。兩個縣區原本都指望依賴風景區發筆小財，再不濟也能拉動轄區相關產業繁榮。將風景區劃出去，意味著大筆投資額流失、gd增幅大受影響，還有令人眼紅的門票收入和滾滾而來的餐飲等收入。
鄞坪縣是成剛主政，卻彈壓不住以縣長為首的本土派領導們的強勢反抗，幾次三番跑市里找相關領導、部門叫苦，剖析利弊，態度堅決地表明反對態度。
“要么保持現狀，要么每年給予咱縣財政補貼，不然鄞坪縣從干部到群眾都不答應”縣長陳海坐在竇康辦公室慷慨激昂地說，“啟動風景區建設的時候，咱鄞坪縣夠可以了，要錢出錢，要人出人，三天兩頭跑現場處理糾紛。說句小氣話，咱鄞坪剛修的黑色路面不知被來來往往的工程車、渣土車壓壞多少，說多了都是淚啊，竇書記”
竇康是投了贊成票的，不好自我否定，勸慰道“陳海啊，當領導心要寬，哪有一輩子的江山可打目前你是在鄞坪，沒準后面調整到景區管委會呢屁股決定腦袋，到時你又巴不得從鄞坪挖更多地盤了，對不對”
陳海苦笑“老領導啊老領導，我自己有幾斤幾兩還是掂得清的。要說一年前或許抱些進步的想法，如今不敢給老領導添堵，但鄞峽都知道人事大權掌握在書記市長手里，咱這些人能保住位子就不錯了可是老領導，眼下做領導講究考核政績，凡事都拿數據說話，雖說正府那邊放話風景區劃出去后適當核減鄞坪相關指標，可大頭子去掉了，發展沒后勁沒動力還是不行啊，老領導”
被他左一聲“老領導”右一聲“老領導”說得心煩，竇康沉著臉坐了會兒，道“成天怕這怕那，能干什么大事要我說，必須找到問題的關鍵然后對癥下藥，跑市委大院發牢騷沒用”