南苑的皇室忙著起內訌，哪怕是地方的官員也是忙著選擇陣營站隊，誰管這些老百姓的去向和死活？
慕朝煙吩咐下去，讓自己的人去攛掇鹽城的百姓來投靠東華，鹽城的人聽了卻是有些猶豫。
“這東華好是好，可是就正是因為這東華，我們才不得不背井離鄉，要我看，就算去遠一點的地方，也不投靠這東華！”
底下的人議論紛紛，一時間意見竟然無法統一。
這時有人大聲喊道：“雖說這東華要攻打我們，但這是國家之間的戰爭，與我們百姓無關，我們可是無辜的。聽說這東華還有優待政策，若是我們現在過去，不僅性命無憂，當地的官府還會給我們分配農田，入戶籍呢！”
此言一出，鹽城的人紛紛朝著東華倒戈，很快鹽城大部分的百姓都搬遷到了東華的邊陲地區，接納他們的地方官府早就受了慕朝煙的指示，對待這些難民也是悉心接待。
鹽城的百姓這下算是把心放到了肚子里，對東華感激地一塌糊涂，往往在戰爭中，最受苦的就是這些手無寸鐵的百姓。
他們不奢求自己的國家對他們有多好，只求自己的生活可以健康安定，官府少征收賦稅，能生活在這樣的國家，便十分幸福滿足了。
有了鹽城百姓的先例，不少南苑的邊境城池里的百姓都紛紛拖家帶口投奔東華。
越是靠近邊境，特別是與東華相接壤的城池，本就文化大交融，異國通婚的也不在少數，對于南苑的歸屬感相對而言并不強烈。
如今南苑又是扶不上墻的爛泥，一下子東華的邊界城池都接納了不少南苑的百姓。
相比于南苑這邊慕朝煙實施的細水長流的蠶食政策，墨玄琿那邊就顯得簡單粗暴很多。
一旦占領了一座北帝城池，墨玄琿便會在城池上插上東華的軍旗，并召集全城的百姓，通讀告示，選出新的城主。
不管這些百姓愿不愿意，這座城池已經是東華的領土，這里的百姓也全部更改戶籍，變成東華人。
拿下城池之后，慕朝煙便緊跟著就接手了城池，發布了一系列的惠民政策，不僅減輕了賦稅，更是狠狠地削弱了一些不正派的富商大戶的勢力，轉而扶持那些窮苦的百姓。
一開始大部分的百姓十分氣憤，但是過了一段時間之后，他們發現原先的賦稅減少了，新的城主廉政清潔，對待他們也是和善可親，便慢慢的沒有了怨氣。
減少賦稅，更換城主，這都是慕朝煙的主意。
墨玄琿坐在地圖前面，聽新任的城主報告城里的情況，得知一切穩定之后，便閑談起來。
“王妃可真是王爺的賢內助啊，這般心智，這般未雨綢繆的能力，就算是男子也不遑多讓啊！”新上任的城主，乃是原先東華一個小縣城的縣令，對墨玄琿和慕朝煙甚是佩服。
墨玄琿聽見自家王妃被夸贊，面上雖然不顯露什么，但心里卻也是極為高興。
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