因為帝國已經實施了全民教育許多許多年了，所以對于公民以下的民眾來講，他們只有兩個進階的途徑，只有兩個成為公民的途徑，那就是立軍功和努力學習成為研究員。
當然，如果特別有錢，能夠不停的買各種頂級的基因完善液讓自己的基因完善程度達到公民程度，這也是可以成為一等公民的。
但普遍來說，能夠做到這種程度，或者說整個帝國內部一等公民，包括一等公民以上貴族數目，基本只占了帝國的5%不到。
不要看帝國的權力金錢都掌握在少部分人手里，就覺得其他底層民眾生活很困難，其實，在帝國內部，即使是流民，也不會有任何人餓死。
所有人，不論是什么階層的人，都可以每天免費領取一瓶營養劑，一瓶營養劑已經足夠每天的日常消耗了。
每年每個公民都可以申請一套免費的，擁有自動清洗、保溫散熱功能的衣服。居住的地方有專門的免費安置所，出行的公共交通工具都是免費的，每個人出生的時候還會免費發放一個低級光腦。
每個人，即便是低等流民，也是可以靠著自己的低級光腦學習的。因為但凡帝國民眾，學習幼學知識都是免費的。后期的知識雖然要收費，但是除了收費這一個學習方法之外，還可以通過學分解鎖學習。
基本只要把幼學知識修到80%的學分就可以解鎖初等教育的知識，這些知識也不是讓你自學，都是有專門的視頻教程來教導的。
可以說，不論是哪個階層，只要有愿意上進的念頭，都是有出頭機會的。
帝諾斯之所以會這么說，就是因為這批難民，一來基因層次達不到公民的標準，二來他們也沒有什么太大的貢獻，如果免費幫他們把基因層次升到公民標準的話，那么對于帝國內部的其他二等平民是極大的不公平。
這就相當于，一個國內普通民眾買不起房的國家，要給過來的難民每人發一套房一樣。這種情況不引起其他二等公民的暴怒，忿恨不公才怪。
“要是給他們發放一等公民身份證明的確是很不好，但是當初帶他們過來的時候，應該是向他們許諾過這件事情的吧，要是就這樣出爾反爾的話，對帝國的名聲也不怎么好！”喬斯頓副議長也不是很愿意同意簽發一等公民身份證明，但是卻也不得不考慮另一個問題，那就是他們先前許諾過給他們證明的。
這時候，主管文娛行業的議員古敦思建議道：“也許我們可以從其他方面下手，在他們那艘飛船的光腦當中，我們發現了很多文娛相關的數據，那些資料甚至比我們帝國目前文娛行業的所有數據都多。
如果我們將這些資料，就是這些影像、視頻、圖片、文本之類的資料，全部都收繳起來，當作他們的貢獻，然后將這些資料免費的供給所有的民眾觀看。
那么我想，那些民眾既然得到了好處，對于給那些外星人一等公民的身份，抵觸心里應該不會那么大。”