劉克師的建議
葉青重置都護府，與其說是為了讓權力更為集中于他手，不如說是因為官吏的人員數量捉襟見肘，以及跟朝廷、史彌遠、韓侂胄的步步緊逼，讓他不得不出此下策。
既然要重置都護府，自然便決計不會只限于如今收復的夏境，同樣是包括了北地的河套三路、山東兩路等地，都被葉青囊括在內。
安西都護府自然是凌駕于路的行政級別之上，同樣，夏境各路依然還會存在，不過是受都護府的節制。
如同葉青接下來所要重置的安北、安東都護府
一樣，完全凌駕于路之上，節制北地各路。
之所以如此節制、重置都護府，除了官吏人員不夠用，便是如今手里能夠擔當對抗朝廷、不怵朝廷的屬下太少的緣故，所以不得不重置都護府，以此來保證北地的利益，特別是葉青自己的利益。
劉敏行當初受葉青差遣重建牧馬鎮開始，葉青便已經下定決心，安北都護府的衙署可以設在長安，兵鎮則是集于牧馬鎮等地，安西同樣是如此，蘭州被置為安西都護府的衙署，興慶、興平確是屯兵重鎮。
安東都護府被葉青置于濟南府，衙署、兵鎮則全部放在了一起，如此一來，葉青在節制各個都護府的兵力方面，也就變得更為輕松一些。
安西、安北、安東，衙署、兵鎮也絕不會是一
成不變的扎根于濟南、蘭州、長安三地，一旦時間成熟，葉青的野心不斷擴張之時，三個都護府便會撇下其治下的各路，開始向三個方向推進，而后方的各路，則便開始延續如今宋廷的各種規制，與從前不會有任何不同。
從而使得三個都護府如同三個巨大的保護傘一般，在此時不過是籠罩在如今的北地上空，節制著北地的軍政等等，但若是一旦再次擴張，同樣，便會撇下已經足夠穩定的各路，而后開始繼續向三個方向往外擴張。
總之，如今的形勢下，葉青不得不盡可能的把所有的權力集中在自己手上，相比較于穩固的淮南路以及汴京路自主行使著行政權力來，在葉青的設想下
，未來的幾年內，各路也都會同樣的在徹底穩定后，恢復如初。
而如同特別是形勢下的都護府，也會根據局勢的變化與發展，進行著相應的變化。
但不管如何說，葉青的這一方法與宋廷的重文輕武恰好相反，所有的一切都優先于軍事。
劉克師正是察覺到了葉青的心思，也正是因為他如同外界傳言的那般，深受葉青的影響，從而使的他就像是葉青的影子一樣，很快知曉葉青的用意后，便在元日前再次跑到了葉青的書房內。
安西、安北、安東三大都護府，如同三個會隨著戰爭而飄忽不定的龐然大物，將率領著北地所有的大軍，守護著整個北地的疆域。
而安西大都護這一差遣，在葉青指明了由慶王遙領外，劉克師便明白，安北、安東的大都護差遣，恐怕也會如同安西一樣，由趙宋宗室遙領。