中原大地，沒有別的地方向燕北和遼東一樣既富有鐵礦、又富有煤礦，所以沒有別的地方更適合做成蒸汽機、火車的重工業產業基地。
9月時，書穎帶著南邊來的工匠和一群洛京新成立的工業部來的文官到開灤、遷安一帶視查原隸屬于北朝的鐵礦和煤礦。這些礦產由原來的漢官管理，不過生產效率還不高。
書想想建蒸汽機工廠和火車廠，那些工匠只是積極干活，他們卻沒有資金。書穎有錢，卻需要把錢都投入到新皇宮和新宗廟的建設，她擺明了不用天下百姓白給她干活的。
于是她想到吸收民間門資本，也借用民營的積極性，已經有她在光州的族人、云天樓的集團、南邊的商人集團、蜀中富商來到燕云，打算承包鐵礦山和煤礦。
而礦產資源是屬于國家的，國家可以按照年份合同承包或公私合營，卻沒有人可以永遠占為己有。
書穎考慮到當地人的利益，便想出國有、當地集團和外來商團合營的方法，并且成立公司董事會，這樣利益共沾，人人有錢賺，國庫也有錢賺。
外來的很多商人都與女皇曾有生意往來，知她自己賺錢時一定也會給別人賺錢。她天縱之資，如今占著大位，更不可能讓大家都賠錢的，當然同意了。
至于朝廷新成立的工業部，他們對經濟之道半懂不懂，皇上既然這么說了，他們也沒有反對的。
書穎便主持召開規劃成立鋼鐵、煤礦公司的代表大會，除了朝廷代表之外，還有商人代表、當地礦工和管理小官員代表由于原屬北朝國有，不存在地主。
書穎發表了講話，展望了鋼鐵產業、煤礦產業的未來三十年的光明前途。并且她主張公司合股，讓管理人員和礦工居民分享股份的政策的意義。
國家有稅收和分紅，商人有錢賺，員工有飯碗，同時鐵礦和煤礦能支持國家戰略需要，就是她的初衷。
居住在當地的貧苦礦工百姓聽到代表們說見到了女皇，女皇還有這個“公私合營、礦工占分紅”的政策，不禁都喜大普奔。
以國有礦山資源占了35股份，私人合募資金總共占了35股份，當地普通管理人員和原來的礦工占共同占了30股份成立第一家鐵礦公司，第一家煤礦公司。
武昌國有控股的鋼鐵集團書穎占了些技術股則與另一些私人合募資金以分別51和49的股份成立了下游的燕鋼集團。
書穎又用蒸汽機這樣的新發明來招股融資，這是她私人資金贊助并且由她設計的機器，不屬于朝廷，所以她除了給朝廷貢獻稅收之外，可就不獻給朝廷了。
因為蒸汽機可以廣泛用于采礦業、冶金業，將來各大礦業集團都是他們的客戶，而且她將要造實際應用的火車，將來需求廣大。
本就是書穎所扶持的光州葉氏商社、占了一半股份的龍葉商社、南陽柳氏商社、江南紡織業的資本對這機器十分感興趣，紛紛表示要投資。
書穎個人占25的資金和技術原始股不包括龍葉商行的股份，研發團的近五十位工匠們分享30的原股，葉氏商社、龍葉商社、南陽柳氏商社、江南紡織業資本共出資120萬貫錢分享45的股份共同成立蒸汽機械廠。
書穎投進了新公司成立的組織架構、制度設計幾方勢力分權監督制衡當中，還要設計工廠廠房生產線。
干這些事，她總有百倍的熱情，快14歲的葉熙成為她的一個小幫手，他已經學會測算土地、審核建設預算等實務工作。