經費不足是問題之一，但不是最主要的——錢擠一擠總會有。白牧從助手口中了解到，主要是大樓的持有方之一“聯合投資集團”從中阻撓，沒能全部買下。
白牧記住了這家集團的名字，膽敢在強權部門高速發展階段，放石頭擋路的，這種沒有半點覺悟、不會做人的企業，通常下場都不是太好。
局長并不是說要搞什么陰謀手段，他是準備讓手下擬定一份行動方案，回頭讓有關特工荷槍實彈、開坦克去給對方……普及一下公民的義務和責任。
暫且忘記這丁點不快，一百層以上都將為有關部門服務，它處于相當優越的位置上，周圍已經沒有了高樓的阻擋，空域通暢，直升機可隨時起降；
它的北面就是中央公園，在鋼鐵叢林中生活久了肯定會很壓抑，所以這視野優越，能看到一片綠的位置，也是對身心的調劑。
最關鍵的是最頂那一層，六米多高的落地窗將樓房三面包圍起來，保證了采光的明亮暢通，還剩下的一面通向室外停機坪，實現了飛機擺在房門口的樂趣。
所謂登高望遠，一覽眾山小，當白牧倚在圍欄邊眺望整個城市時，他能很好的理解了這句話的豪邁情操。
伸了個懶腰，從來沒有的斗志現在也并沒有燃燒起來。天氣很好，使人就想著睡在躺椅上，曬曬太陽聽幾首歌。
對外的說辭是“一個合格的部門，沒有了首腦依然能夠高效率運作”，雞湯命令手下一個挨著一個喝了，當老大的自然就一身輕松。
每天也就喝喝茶看看報，翻閱魔法書。有文件需要他簽署的，就劃個名字下去……但正是這種放手的態度，部門的建設速度反而更快了。
等瑪麗亞·希爾公務出差歸來，有關部門已經在部分運作中。她也把更多的人員名單帶來，資源就緒后，計劃推進到下一步。
有關總部已經有了，行政方面的職能劃分全部落實，但有關部門最不可缺的就是武力，作為它們的快速反應部隊，即“有關部隊”，其情況如何？
白牧有空就坐了一趟直升機，飛往曼哈頓東邊——連接著曼哈頓島和皇后區的中間，有一座軍艦形狀的島嶼，羅斯福島。有關部門劃下了一大塊地盤，將這里作為快速反應部隊的駐地，按照特種部隊軍事基地的規格打造，從飛機到裝甲車到戰艦，一應俱全。
“島上部署足夠的陸地作戰載具和垂直起降飛行器，沿海一面的船塢可以停靠兩萬噸排量的軍艦，在長島的空軍基地里，部署更多的飛機。”
希爾一如既往的辦事利索，直升機上白牧就對基地有了大致認識，可以說現在唯一的問題就是人員了，補充足夠后，隨時能夠打一場小型戰爭。
直升機在尋找地方降落時，白牧指著旁邊的工地：“為什么不把旁邊的也買下來，直接作為飛機的停泊點？”
希爾不是負責這方面的，在查詢電腦后回答：“那片土地是屬于私人財產，名叫聯合建筑公司進行商業開發，它們沒有在交涉中讓步。”
“又是聯合？”白牧就納悶了，自己是“聯合”這個詞八字不合嗎？難道還是說，他們都是一伙的？
其實“聯合”“國際”這種命名，在紐約沒有一千也有八百，但或許是第六感吧——希爾還真的找出了二者聯系：“它們存在股份的相互持有關系，應該是一家集團。”
白牧明白了，希爾也應該是明白了，但她確認一句謹防誤解：“我會讓特勤部門負責？”
“特殊情況允許特殊對待。”這就是boss給的底氣——講道理你不聽？我可就跟你講拳頭了！