此時的紐約城已經風雨飄搖，超能力者與執法者的矛盾在經過一系列暴力沖突之后逐漸白熱化。
NYPD在市民中的公信力瘋狂下跌，媒體和輿論對執法者的口誅筆伐已經充斥了所有渠道。
在這樣的情況下，漢克想出的唯一解決辦法就是自裁謝罪——他希望一名老警長的死能夠扭轉目前的輿論，改變NYPD殘忍、暴戾、濫用職權的社會形象。
但高飛卻不同，他在靜靜尋找躲在暗中推波助瀾的幕后黑手。
風浪最大的時候，漁船最易翻覆，但也正是風浪最大的時候，大魚更容易浮出水面。
此時的高飛如同一位沉著冷靜的漁夫，他潛伏在被暴風雨洗禮的汪洋大海上的一艘漁船上。
任憑風暴肆虐，他的目光只盯著深邃的海水，一旦大魚露出身影，他便順勢投出足以致命的漁叉！
盡管眼下的局勢已經非常棘手，NYPD看起來基本翻盤無望，但高飛手握最后一張超級英雄模板體驗卡，便自信自己還有一戰之力。
“不管究竟是誰躲在幕后搞鬼，最好別讓我抓住你的把柄！”
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蜥蜴人畏罪自裁事件過后72小時，輿論的重心漸漸從這件事轉移到了NYPD在皇后區虐-殺蜥蜴人的事件上去，市民們萌發了對超能力者的同情心，他們認為即便這些超能力者不同意注冊，也不該對他們趕盡殺絕。
而對這件事反應最大的是超能力者群體，他們深切的感受到了危機。
自己的同胞在大街上被執法者殘忍殺害，同樣的災難也許明天就會降臨在自己身上。
于是超能力者們很快自發聚集了起來，他們利用各種途徑凝聚成了一支隊伍，短短幾天之內，一個名為“超凡聯盟”的組織便在紐約成型，任何未經注冊過的超能力者都可以加入聯盟。
超凡聯盟的崛起并不低調，實際上這一聯盟甚至有點向執法者挑釁的意思，聯盟成立的第二天，幾名極端超能力者就組團襲擊了皇后區的112警局，三名警員當場身亡，喬治·史泰西警長碰巧出去開會才躲過一劫。
NYPD因為超凡聯盟的存在而憂心忡忡，曾經沾上過三條蜥蜴人命案的109分局顯然也難逃這些超能力者的報復。
以漢克為首的109分局一天到晚風聲鶴唳，施耐德警監則緊急向高飛、史蒂夫·羅杰斯求助，立案對超凡聯盟進行了深入的調查。
能在這么短的時間內成型的組織，絕不會是臨時組建起來的，高飛和施耐德警監都認為這一秘密組織早在《超能力者注冊法案》通過之后就開始在地下籌備成立了。
而考慮到這段時間內紐約發生的各項事故都是人為推動，高飛判斷超凡聯盟背后的建立者極有可能就是那個精通心靈控制的幕后黑手。
在接下來的這段時間，高飛與史蒂夫游走于紐約各地，一方面阻止超凡聯盟對NYPD各分局的打擊報復，另一方面則明察暗訪這一神秘組織的秘密據點。
經過這幾次交鋒，高飛明顯感覺出這位幕后黑手是個心思縝密且狡猾如狐的家伙，想把他從暗處揪出來可不是一件簡單的事情。
高飛動員了埃迪、奧萊等線人，求助了托尼·斯塔克、哈利·奧斯本等資本大鱷，最后得益于里德·理查茲為警方出謀劃策，終于鎖定了這名幕后黑手有可能藏匿的位置。
神棍德根據之前高飛掌握的證據，精確的推斷出了幕后黑手施展精神控制的有效范圍，而綜合最近幾次精神控制案例，將這些控制范圍加以疊加，最后得出的重合部分便是幕后黑手最有可能的藏身之處。