三亞開發需要的爆破工作量很大，卓天敏雖然是建筑總指揮，但是此人是搞工民建出身，對爆破基本上是一竅不通。就由潘達擔任副總指揮，專門分管爆破和軍事工程建設。
潘達手頭可用的人員主要來自三亞派遣營的工兵排――這個排是從工兵教導連中抽調人員組建的，三分之一是接受了六個月以上工兵專業訓練的老兵，其他是新兵，突擊培訓了一個月爆破技能。
另外就是勞工隊中開辦的爆破培訓班畢業生，當時短期突擊培訓了一些勞工。但是這些爆破工和工兵的素質不能相比。為了安全起見，登陸之后潘達把人員進行了混合編制。少數工兵再配上爆破工組成爆破隊，一共編制了五個爆破隊，其中二個被派遣到了鹿回頭半島上，他們的任務是在山上開出道路，清除植被，為山頂的炮臺清理出一個穩固的平臺。爆破產生的石塊正好充當建筑材料。
出于就地供應建筑材料的考慮，卓天敏和潘達已經商量過，除了開辦本地的磚瓦廠，最好再有一個采石場。為此，白國士帶隊在特偵隊的護送下去附近勘探去了。采石場不能離得太遠，太遠了要擠占運輸力就沒有意義了。
不過這樣一來，維持采石場的運作至少要占去一個爆破隊，他手頭能用的就只剩下二隊人了。工地上對爆破的需求愈來愈多，特別是榆林－田獨的路基工程，盡管路基是選擇沿著田獨河的較為平坦的河谷地段修筑，沿途的地形地貌還是相當的復雜。不時會遇到土丘和巨石，必須及時的清理。
如果用人工清理，土方工作量大的驚人，鋼鐵部門對鐵礦石的渴望程度是每個人都清楚的。現在焦煤的來源已經解決，囤積的焦煤愈來愈多，就等米下鍋大煉鋼鐵了。
潘達迫于無奈，只好將人員稀釋，減少每隊人數和其中的工兵比例，把爆破隊數量翻了一倍。這么一來，安全性就堪憂了。潘達時而騎著摩托車，時而坐交通艇，在各個爆破工地之間逡巡視察，及時的糾正各種不安全隱患，如果有必要地話，他親自指揮爆破。
海風夾雜著沙子打在他的摩托車頭盔上，他的內心很緊張。最近工地上廣泛使用爆破來加快基建步驟，合格的人員比例偏少，事故的隱患愈來愈大了。實際上就在前幾天就發生了一次爆炸事故。一艘運輸黑火藥的交通艇在海灣中不明原因的突然爆炸，船上六人全部失蹤――不用說是給炸成了碎片。
黑火藥是他們現在唯一能夠大量供應的爆破用炸藥，但是威力和安定性都不好。不管怎么樣精制，黑火藥爆速太慢，用來做工程炸藥是在不太給力。遠不如硝化甘油那么好用。
按照他的要求，從臨高給他運來了硝化甘油炸藥和少量的硝銨炸藥。硝化甘油是比較安全的用硅藻土吸附再經過一系列處理鈍化過的炸藥塊。盡管在安定性還略顯不足，但是現在三亞急需烈性炸藥，也顧不得這許多了。
海軍是招募了志愿人員來駕駛這艘船的，原本七天的航程走了差不多十天才抵達。這些寶貴的貨物被小心翼翼的卸下來，堆放在一個四邊不靠的專用簡易房倉庫里。
但是問題還是出來了，潘達剛剛接到消息，有一處工地上啞炮了。
啞炮是爆破隊最怕遇到的事情，一個處理不慎就會炸死人。為此潘達親自保管雷管，保證發火安全，每天開工前才發給工兵。
沒想到還是出了啞炮的問題。而且還是裝填了硝銨炸藥。這硝銨炸藥稍微比硝化甘油要安全點，但是危險系數還是很大。
爆破地點在田獨-榆林路基的0+1400米處，這里有一座土石混合的小土丘正處在施工線路上，單道謙打算直接把它炸掉，即去掉障礙又弄到了建筑材料。
“怎么樣？”潘達到了之后問在現場的工兵隊長。
“導火索點了，但是不炸。”工兵隊長比劃著，“我過了15分鐘去看了：導火索燒完了，可是雷管沒炸。”說著他拿出卷成筒的炸藥包，“我拆回來了。”