劉香則是穿越集團最直接的海上威脅。而且他勾結西班牙人已經對臨高動過手吃了虧。說他懷恨在心并不為過。
江山在“劉”字上畫了個“２”。
西班牙、荷蘭、葡萄牙和英國。這四家在東亞和東南亞海面上的主要外來力量。英國人在東南亞勢力最小，只在印度和暹羅擁有商館，實力不強，而且已經和穿越集團形成了貿易聯系。暫時不是工作重點。
西班牙人和葡萄牙人處在一個國王的旗幟之下，卻同床異夢各有打算。他們在中國沿海的勢力即不算大，又沒有多少野心。只不過想保住自己的勢力而已。對穿越集團不會有太大的威脅。而穿越集團暫時也不想攻占澳門或者馬尼拉，這兩個地方前者是歐洲在中國的門戶，后者是白銀輸入的中轉站，元老院認為暫時還是讓它們繼續存在好了。
江山認為，荷蘭人是這四大外國勢力中最危險的，這不僅因為荷蘭人在東南亞地區的勢力最強，也因為他們最為活躍和富有攻擊性。如果說西班牙人的征服中國計劃不過是夢囈的話，那么荷蘭人是真正的考慮過這個問題的。他知道1622年荷蘭人發起過一次對中國沿海的遠征切切實實是抱有在中國沿海占據殖民地的目的。只不過后來發現中國過于龐大，難以達成這個目的才從澎湖撤退，去了臺灣。
至于本島的黎、苗族，江山放在了最后：他們的實力有限，而且已經有了兩個對口的部門在負責了，不管是宗教辦還是黎苗事務辦公室，在對黎、苗族都做了許多工作。自己沒必要再去插一腳，最多做做情報匯總分析工作就好。
分出了先后順序之后他就開始撰寫組織構成――這是要在明天報給組織處審核的。江山考慮再三，決定首先成立情報分析處――情報工作首先是分析公開情報，這一點21世紀和17世紀沒什么區別。大多數情報都能從公開渠道獲得。穿越集團也不需要知道奏折上皇帝的批復。在古代的生產力狀況下，官府的任何舉措都能很快從官僚機構的運轉中看出來。
他最后遞交的方案里一共設置五個處：第一處是國內處，專門負責大明官府；第二處――海外處，針對西班牙、荷蘭、葡萄牙和英國勢力，如果有必要以后再增加；第三處負責未歸類的各種勢力，現階段主要針對中國沿海的海盜海商，也包括未來的李自成等勢力；情報分析處，專門負責對搜集來得情報進行分析匯總；支援處，負責為情報活動提供各種支援。
另外設立一個辦公室，負責全部行政人事和檔案工作，還有協調工作。考慮到廣州雷州這樣跨組織的機構存在，跨部門協調工作肯定會非常繁重。
他的組織方案很快得到了批準，除了支援處之外。執委會認為對外情報局可以依賴其他部門的支援進行活動，比如在大明可以依賴商務部，如果要動用武力可以調用特偵隊之類。江山知道在這個問題上是沒有必要爭論的。過去是沒有職位的元老太多，現在則明顯太少。
他把第一個元老招募進來了。此人叫王鼎。似乎是為了和他形成對比，此人30歲，1米6左右的身高，長著丟到人群里就找不出來的大眾臉，不過江山覺得此人有搞情報工作的優勢――第一他不愛說話，第二他的面相不引人注目。
而且他還在某強力部門當過勤雜工，沒吃過豬肉也見過豬跑，說起情報分析來頭頭是道，很有自己的見解。
王鼎在臨高混不出名堂來，看到常師德外派之后混得風生水起，便動起了當外派情報人員的念頭。
“我看你還是留在機關里當情報分析處的處長好了。”江山對他說。
“可我比較想去外派，到江南之類的地方為組織上服務……”王鼎早就有這個企圖了。到江南搞個小買賣當情報站，然后做做絲綢茶葉之類的買賣――他對江南的特產就知道這些。秦淮八艷身價太高不敢問津，蘇杭佳麗搞幾個當小老婆還是可以的。
“呵呵，”江山毫不留情的打破了他的美夢，“你的小算盤以為執委會的人不知道嗎？你看吧，能外派到江南去的人肯定都是要賺錢情報一肩挑的人。你覺得會選你去嗎？”
當然不會，這是想都不要想的事情。王鼎這點自知之明還是有得。
“你要堅決要求外派的話，把你弄到陜西或者遼東還比較有可能。”