但是吳南海對擴建的事情卻并不非常熱心。元老院對元老們的私有產業帶有極大的警惕性，李梅的合作社被收歸國有之后，所有的產業都屬于“全體元老”。
對吳南海來說，咖啡館原本只是他一時興起開辦的，純屬“為元老服務”。實際上走得是“物資調撥”、“利潤上繳”的國營企業模式。作為他個人和農業部門本身來說沒有多少好處――這根本就不是農委會的本職工作――反而增加了許多業務上的負擔。
擴大規模固然可以讓生意做得更好，但是對農業人民委員會和里面的元老來說卻是一個負擔。
元老們要求擴建和改進咖啡館的呼聲很大，農業人民委員會卻按兵不動。蕭子山很快就意識到其中的弊端問題。
讓元老滿意，讓元老高興，為元老服務是辦公廳存在的最基本目標，既然這個咖啡館如此的受歡迎，辦公廳就有義務讓它一直辦下去。
要讓吳南海繼續高高興興的經營下去就得有一定的利益。
在和執委會和元老院的主要人物進行逐一談話之后，蕭子山和吳南海在農委會的辦公室里進行了一次面對面的單獨對話。
“……辦公廳愿意出資幫助擴建當然好了。可是咖啡館的事情太繁瑣了。我更希望辦公廳直接來接手。”吳南海說這話的時候是比較真誠的，他的確對辦咖啡館有點厭煩了。
“辦公廳來接手當然可以。不過這樣一座面對大眾的場所你不覺得放棄太可惜嗎？”蕭子山說，“農莊咖啡館已經是一個品牌了。”
吳南海原本想說“品牌是大家的，不是我個人的”，轉念想這話有不滿意的表達在內，很容易被人理解為“品牌是我的，我才會好好的干”。傳出去的話對他的聲望不利。
“你看，農委會正是因為有這樣一處為元老服務的設施，農委會在元老們的心目中才會這么高啊。大家一說示范農莊，都能想起你來。”
這輕輕一點的含義吳南海當然清楚：目前執委會還有好幾個位置空缺著，反圍剿結束之后，這些位置陸續都要補選。這個正要大講“民主”的時候，怎么可以自絕于元老們呢？
接著蕭子山又提出了建議：運作模式還是采用國營企業的模式――當然現階段也不可能搞什么股份制改革之類的私有化進程。但是他許諾設法放大農莊咖啡館的財物權限。
改制之后，農莊咖啡館成為一個農委會屬下的獨立核算項目，自負盈虧，物資調撥和人員使用不再由農委會無償提供而是按照市場價格現金結算。營業收入在扣除運營成本和未來的商業稅收之后，剩下的純利按照三七分成的模式：三成留在咖啡館的賬目上用作擴大經營的資本金，七成上繳國庫。
“當然了，這三成利潤的資金管理實際上還是農委會在負責，出入賬目得很清楚才行。”
“這個我明白，不然就成了農委會的小金庫了嘛。”吳南海連連點頭。
蕭子山說：“沒錯，小金庫的問題是要注意的，不能犯小集團主義的錯誤。不過，只要把這筆錢花在為元老們服務的項目上，就是合情合理的了。”