運來的通止規、木工工具和木工車床全部作價賣給造船作坊――價格不便宜，不過也沒有超過他們的能力水平。施建濤很仁慈的規定他們可以把款先欠著，以后從加工費中扣還。
借著這個東風，施建濤推行起一整套外包體制管理。所有船件供應商得到一個物料編碼授權。這個編碼授權要交一兩銀子認證費。每家作坊作為香港造船廠的指定外包生產商必須通過資格檢驗，檢驗費用為十兩白銀。
當然，如果造船作坊不購買造船廠提供的工具和生產設備，不進行工人培訓的話，這個資格是很難達到的。所以造船廠還提供“資格審查咨詢”和“培訓代理”兩項商業服務，當然這也要收費。
這些費用同樣可以抵充加工費，對經濟實力不強的土著作坊主來說還是有一定的吸引力的。施建濤的設想是盡量吸引珠三角的土著造船作坊參與進來，逐步改進他們的生產技術和管理水平，能夠充分的為元老院的主體產業進行配套。使得整個珠三角地區的土著造船業，除了少數專門制造修理小型船只的作坊之外全部變成香港造船廠的配套外包企業。最終，將元老院的造船標準推廣到整個廣東，控制和改造所有的土著造船業。
盡管采取了新得改進措施，不過農業社會的手工業跟上工業化生產的步伐畢竟是一件很困難的事。外包件雖然有了合格品，但是合格率總是徘徊在40%左右，交貨周期也很慢，普遍都有延后。
施建濤不得不把自己的主要精力放在對外包企業的巡視和整改上。他有時候乘坐蒸汽大發艇有時候乘坐縱帆巡邏艇，在海兵隊士兵的保護下在珠江口附近活動，巡視各個造船作坊。隨時隨地的提供改進要求和建議。二個月之內香港造船廠就發出了13張整改黃牌，又先后派出100多人次技術工人到各廠去指導。還辦了多次的培訓班。夏天到來前，外包件的合格率終于上升到了60%，這個數字終于讓他舒了一口氣――盡管就這個程度要按時完成企劃院的訂貨還有難度，但是起碼看得到希望了。
在施建濤集中全力造船的時候，香港島上又興起了一波新得建筑浪潮。這一次，是對后勤和航運設施的全面擴建。
香港島因為其地理位置的關系，是發動機行動中的總后勤補給基地。預計要供應到浙江、臺灣、濟州島和山東的各種物資都準備在香港島起運。原本只供駐屯農墾隊和少量駐軍儲備物資用的倉庫和貨運設施就顯得很不夠了。新得倉庫、貨物堆場和碼頭棧橋正在不斷的新建中。
洪璜楠在廣州忙了十幾天，想在廣州把自己的馬車4S店搞起來。但是廣州站的頭頭郭逸對4S店本身興趣不大――或者不如說認為洪璜楠在異想天開。所以只是表面上熱情的表示會把4S店作為“重點項目”放在新建的“大世界”里。但是大世界項目現在還剛剛在挖土填料打地基的階段，怎么看這工程也得到1632年才能完工，所以4S店等于成了鏡花水月。洪璜楠每天看著自己的企劃案長吁短嘆。
聯勤總部成立，任命他當部長的消息也沒讓他高興起來――盡管這個職位的級別相當于東門吹雨的地位。過去他只是掛個主任參謀的頭銜，無非是出出主意，搞個方案什么的，屬于出力不擔責任的人。現在成了正式的部門主官，責任就非比尋常了――而且還是發動機行動之前任命的。