臨高有不少聚族而居的宗族地主，他們很少有愿意放棄目前的聚族而居的生產生活方式的。宗族地主對同族同宗的百姓有很強的人身控制力和影響力。這是元老院最深惡痛絕的一件事。
發動機行動中要抽調很多人力資源，除了歸化民之外。這些宗族地主的人口也是元老院窺覬的對象。
只要將宗族中不得意的貧苦百姓移出來，離開宗祠長房的核心，提供優于目前經濟水平的新生活。他們就不會像現在這樣擁有作為“某家人”的自覺性了。到了臺灣、濟州島這樣的荒蠻之地，除了緊緊依靠元老院之外，就不再有其他的依靠，這些人的心態很快就會發生變化。
而留在臨高的宗族地主們，也會因為流失人口而變得不再具有威脅性，經濟上的能力也會隨之下降。
劉牧州原本就有消滅宗族地主的計劃，發動機行動正好是個千載難逢的好機會。
要是這些宗族地主拒絕出動民兵，那么元老院大可以名正言順的對其進行“討伐”。
索普把心思放回到手上的文件里，他對計劃里給出難民連續四個月每人配備350克糙米的標準很不以為然，因為難民營地有大量的建設項目需要難民提供勞力，先不說海上航運會比較消耗體力，到了目的地，還有大量的基建和墾荒重體力勞動。
滯留在濟州島的難民還要轉運到臨高、高雄、田獨、鴻基等地。糧食需求時間將進一步增加。索普打算建議企劃院在東南亞加大糧食的收購工作。
第一批暹羅大米已經在對越貿易公司的努力下運來了，填補了日漸開始枯萎的原來的越南大米供應。暹羅米主要是秈米，多數元老們習慣于粳米，對這種米不太習慣，但是長期處于半饑餓狀態下的普通百姓來說就不那么挑剔了。
為難民補充糧食的另外一個途徑是就地進行土地開發。但是濟州島的土壤層比較薄，并非一個適合大規模農業生產的地方。在朝鮮歷史上濟州一直是作為牧場和漁港存在的，農業生產很薄弱。
在農委會的計劃中將主要用作牧場。再開墾一部分自然條件較好的土地作為農業生產用地。據說濟州島的氣候環境適合種植土豆，土豆的生長期不長，產量又大，土豆富含維生素，又能當主食又能當蔬菜，能有效的補充難民的食品。
農委會保存有很多適宜北方寒冷地帶種植的作物的種子，這些種子已經接近保質期了，吳南海上次和他談過，要求在濟州島開辟專門的農場來存種育種。是件一舉兩得的事情。
船樓上，元老軍官們的討論已經告一段落了。索普這才慢吞吞的踱到付三思身邊。關于救生背心剛才引起了一陣頗為激烈的討論，索普本來就知道這種剛制造出來的救生背心不是很理想：木棉填充的背心即沉重又臃腫，士兵穿著它簡直沒法做戰術動作，唯一讓人還算滿意的是一旦掉到海里的話，這款救生背心的確能保證人浮在水面上。