他解說著上面復雜的圖案、標記和字母數字組成的編號的含義。常師德搖了搖手：“哎，別說了，我的腦子已經亂了，再加這一堆就更亂了。”
劉牧州苦笑道：“這是為了讓你了解瓊山縣的土地情況有多復雜。”他說著拿起一支雪茄，“政務院對這事催得又緊，看樣子是希望要在秋收過后――最遲在明年春播前在瓊山集約30%以上的土地。”
“這不大可能吧……”常師德說道，臨高的土地集約化率是最高的，通過直接沒收、購買、天地會承包和推行“農合”等手段，農委會掌握了“舊田”的40%――所謂舊田就是不包含Ｄ日之后元老院開墾土地的舊有田地――完全是新區的瓊山縣要在半年多的時間里完成三分之一有點急進了。
“是否可能我們不討論，反正政務院也沒有下達明確的指示，盡力而為吧。”劉牧州說道。
“嗯，嗯，”常師德仔細的研究者這二幅地圖，這擔子還真不輕。他盤算來盤算去，問道：“有沒有元老干部和我一起干？萬家兄弟能調一個跟我去不？還有歸化民干部也得有幾個。”
“具體的人事安排我也不知道。萬里輝是農技部的頭頭，肯定走不開。萬里煌大概可以。本來農委會就要派人去瓊山知道災后搶種補種工作。至于其他人，你另外開個名單先上報。你要歸化民干部也行，一并開進來就是。”
“多少得給我幾個人，不然光歸化民干部搞不定。”常師德漫不經心的點著頭，繼續研究著地圖，“不過，小劉同志還有些東西沒明說啊。”他忽然說，“圖上圈出來的是可能出售的土地，還有一些標記歸屬為0的那些地塊，那是什么？”
“這叫“國有農地”。這是治安戰和丈田運動里面收繳的土地。這個村子因為‘通匪’已經被強制集村并屯了，全村的土地目前都是拋荒狀態。”劉牧州解釋道，“關于這些土地的歸屬，現在還沒有明確的說法。”
“還真不少。”常師德重新把注意力放在未被加網格的，標記為0歸屬單位的土地地塊上，稍微一數，發現數量不少。這些田是由官田、學田、無契登記的土地和沒收的土地組成。雖然也很分散，但還是可以滿足部分集約化種植的需要的。常師德用鉛筆在透明紙上描繪了幾個地塊，這些都是可以直接開農場的。
接著他又把注意力集中到南渡江畔――這里是瓊山田地最為密集的區域，但是兩岸依然有大量的未開發荒地的標記――特別是往南渡江中上游而去。可開發的荒地面積十分驚人，遠遠超過了已開發農田。
“政務院為什么要這么執著的奪取舊田？”常師德覺得奇怪，舊田固然有熟地的好處，用不著很大的投入，但是要花費的行政成本卻并不小，開發荒地對單打獨斗的農民來說是極其費工費力，甚至是千難萬阻，但是對掌握機械化農業生產方式的天地會卻不是什么難事。
劉牧州說：“還不是為了勞動力和農村社會改造？”他說著咳嗽了一聲，“你知道的，督公對農村問題一貫很重視……”