陳策笑了笑，開始拋出他的累進制征稅辦法。
累進制對元老們來說并不陌生，因為幾乎大多數元老都繳過所得稅，所得稅就是累進制的，大體思路是收入越多繳得越多。
“運用累進制的階梯稅率，你就可以名正言順的把負擔壓到大戶和縉紳們的頭上去了――如果說過去這里的優待士紳是大明的制度，那么累進制就是我元老院的制度，這個理他們不會不懂得。”
按照陳策的思路：目前各縣征收丁銀的賬目實際上是一筆糊涂賬，完全查不到依據。而各縣的土地狀況在經過清丈田畝之后已經相當的清楚，所以丁銀和雜稅均可以按照土地數量來進行核算。
“現在我們掌握的最清楚的地方數據，其實就是各縣的田畝數字和戶籍，按這個來收夏稅是最穩妥的，沒人好多說什么。其次，因為明年的新稅制準備了平滑過度。”陳策說道，“大家都沒話可說――畢竟我們是照顧到了大多數人的利益，老百姓不是傻子，知道誰對他好。”
“有理有理。”劉翔連連點頭，“可是土地的肥瘦不一，地多的不見得收入就多……”
“土地肥瘠在登記冊上不都有具體的登記么？”陳策胸有成竹，“如果要簡化一點，可以按照作為的年實際產量來算。”
最后，按照陳策的設計，瓊山縣的夏稅就按田畝數量進行征收了。首先是根據新得田畝登記冊，計算出瓊山縣的平均畝產量，凡是畝產量在這一平均產量上下10%的田地，一律算作“標準畝”，收稅中的田地數量就是按照“標準畝”來計算，其他超過的和不足的，按一定的公式核算成標準畝。
“我們這是不是就是攤丁入畝？”劉翔看到他的具體方案之后忽然問道。
“說對了，我們搞得就是攤丁入畝。當然做法和舊時空的不大一樣。”陳策笑了起來，“你看，今天我們做得一切，以后就能加入到中學歷史課本里去了。這榮譽不用給四爺了。”
具體的征收單位是以“戶”為計算標準。凡是無地戶或者戶均占有土地不超過20標準畝的，一律免征丁銀，超過20標準畝的，再分為13個檔次，占有標準畝愈多，繳納的比例愈高。
陳策還制定了一系列的優免政策。凡是服兵役、擔任公職人員的、因公傷殘死亡的照例都有征收優免。另外加入天地會服務的、送子女到臨高念書的這些也有一定的優免。
“如果你愿意，甚至可以給大明的縉紳和士子也來一點減免，……”
“當年四爺都不干的事情，我們就更不會干了。”劉翔連連搖頭，“本來就是要從他們頭上搞銀子，再減免了還有什么好玩得。”