昌化的漢族人口極少，除了千戶所里有幾個軍官地主之外，沒有稱得上豪紳的勢力，因為村落少，黎區多，一般土匪沒有活動空間，瓊北治安戰期間這里一直很平靜，沒發生武裝沖突。屬于和平接管的典型。
盡管占領了縣城，但是元老院在當地的統治機構一直沒有進入昌化縣城――“護理昌化縣印”的原昌化典史依然在破破爛爛的縣衙里。倒不是要刻意保持大明的名分，實在是整個昌化縣城里實在沒什么元老們看得上的建筑。與其待在什么基礎設施也沒有的縣城里，不如待在環境好得多的昌化堡里。
幾個月前，由臨高派遣來得聯合工作小組到昌化進行了一次全面普查，登記了戶口，測繪了地形和城鎮，繪制了土地清冊，亦少不得抓了一批人，殺了若干人。把當地的土地、人口和資源全部掌握到手里。
在經過一番“整肅”之后，元老院成了整個昌化縣的主人。六百多戶編戶百姓和同樣數量的隱戶全部歸于元老院的統治。成為隨時驅使的勞動力。
昌化由于人口少，經濟幾乎沒有。盡管自然資源豐富，但是眼下無力開發。即沒有多少軍事事務也沒什么民政事務需要管理，所以派來主持縣政兼任昌化堡指揮官的是孔令洋，孔令洋不是伏波軍的軍官，而是在農委會工作的地道農技員，由他出任昌化堡指揮官說明了元老院對此地的定位。
孔令洋是農委會里的畜牧口的一員“大將”。他和楊寶貴算半個同行。同樣是當獸醫出身，后來在育種站工作。盡管從學歷到工作經驗，他都很拿得出手，當初還為穿越集團搞來了畜牧獸醫站的全套專業工具和各種種蛋、良種的**，但是D日之后，長期以來他一直在農委會很低調的協助楊貴寶搞畜牧工作，不愿意顯出自己太“專業”了，以免自己一下被定格在“技術人員”這個角色上。以他在舊時空的切身經驗，當個“技術人員”遠沒有當個“行政人員”發跡快。
楊寶貴現在在元老院里聲名鵲起，每次執委會召開農業問題的擴大會議，他都要出席，的確很風光，但是最終他會把自己定格為“總獸醫師”這種角色上――他孔令洋的志向可不在于此。
幾個月前他被派遣到昌化擔任駐縣辦主任兼昌化堡指揮官，讓他覺得在仕途上終于邁開了堅實的第一步。雖說這次任命主要是出于他的專業技能――企劃院現在無力對昌化進行深度開發，對本地的定位是以農業、畜牧養殖業為主，輔佐少量的自然資源采集。
這樣一來，在選擇昌化的縣辦主任的時候，自己主動報名，有農業、畜牧業技能，又不是農委會和天地會的關鍵性人物的孔令洋就成為最合適的人選了，何況他好歹也當過公務員，對行政運作有些了解的。
昌化的地位，當然比不上劉翔等人管理的瓊北的大縣城，但是好歹全縣也有一千來戶人家，一萬不到的人口，有一個加強排的海兵和一個剛剛組建起來的國民軍縣警備連――原來的昌化堡團練。雖說號稱是連，但是眼下只有五十多人，還有待進一步調整充實起來。
各縣組建的國民軍警備連兵員大多是就地征募來得，目前只是應急的需要。等各縣的局面穩定，移民大量到達之后，訓練總監部就將對所有的國民軍縣警備連進行調整和輪訓。按照方案，每個連里都是一部分人當地服役，一部分人異地服役。
此時，在棱堡中主塔樓的頂部大廳里，正在舉行小型的宴會，歡迎剛剛乘船到來的總參政治處的魏愛文少校、慕敏和方敬涵等一行人。