特遣隊的海上力量有限，只能封鎖幾個大港口，而且濟州島上的河流很多的，不可能都控制，大戶只要準備好從這些河流里搭乘小船冒很容易逃掉。
但是就算跑了問題也不大：濟州的財富主要是島上的牛馬。要運走牛馬，非大船不可。濟州島除了若干官船之外根本沒有大船。有錢人跑路絕不會帶著累贅的牛馬，只會攜帶細軟――對元老院來說，有錢人跑了更好，他們丟下的牛馬和不動產就名正言順的成了戰利品。
“人不夠就得拉隊伍。帶路黨要大大的有！”南宮無敵說道。治安軍日本連的表現令他十分滿意，以至于他對“治安軍”這個詞突然大有好感，“島上那么多官奴婢，總不見得會衷心擁護李朝吧？弄幾個偽……不，治安軍連不成問題吧。”
“對，我們應該馬上動手去辦――這年頭民族主義情緒還不強，完全可以利用。”馮宗澤也點頭。他們人數有限，正規軍也好，治安軍也好都得留作機動部隊，處處配置占領軍力未逮。
他們計算了下，每座城至少武裝一個治安軍連，配備冷兵器即可。武器不難解決：不管是收繳的李朝士兵的武器還是官倉內的武器，挑選出三五百件可用的還是能做到的。
至于士兵的來源，從官奴婢上著手。光濟州城和周圍就有七八千饑寒交迫的官奴婢，選出三百苦大仇深的肯定不難。
“我們應該和當初在海南一樣，先讓各地建立起聯絡員制度，命令鄉下的各個村子納貢和提供勞動力，以此來逐漸切入基層，”南宮無敵又建議道。
“好。不過我們的第一件事還是鞏固城市。”
經過詳細計算，決定在大靜和旌義各派一個排和一個工作隊作為占領軍的核心。城山基地由海軍負責控制。其余部隊包括勞工中隊在內主力集中到濟州城。畢竟這里的戰利品最為豐厚，需要重點消化。
第一步就是清理城內的房屋。濟州城周回三千九百十步，比海南的首縣瓊山縣城還要大出一倍有余，除了一般百姓的住宅街道和商鋪之外，大量的都是“官房”。
官房質量有好有壞，許多是安置流放到本地官奴婢所居。因為官奴婢是流動性的，有些人在島上時間久了就自己蓋了房子，有的則被分配到了島上其他地方去耕種放牧，所以許多房屋是空著得。安置官奴婢的房屋很是簡陋，但是起碼能夠遮風避雨。用來收容山東難民正合適。
缺點是衛生條件不好，皮膚病和寄生蟲猖獗，需要實施嚴格的消毒才行
不過，城里空地極多，用來建設臨時性營地也很方便。特別是水源相當豐富，可以供凈化和難民營的生活飲食用水。濟州的城墻雖說有點悲催，好歹也是一堵墻，可以實施有效的難民控制，防止他們逃走和亂竄。(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian.com）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)
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