濟州難民營的設計容量為五萬人，如果有必要，可以擴充到十萬人級別。設施當然很是簡陋：因為不可能準備如此之多的建筑材料，除了少數營區和特殊建筑之外，沒有大規模的建造類似臨高檢疫營地那樣的木結構長屋，而是采用更為廉價的地窩棚。這種地窩棚在闖關東和日本開發北海道的時作為農民越冬住所被普遍運用。構造簡單，保暖性強，節約建筑材料。缺點是取暖的煙很難散發，人長期煙熏火燎，影響健康。不過濟州島這里氣溫遠比東北和北海道高，無需在地窩棚中生火。季潤之的規劃是先應急，然后逐步再將這些窩棚升級為木結構建筑。
不過，作為營地的一些必須的基礎設施，比如廁所、醫院和給排水系統，他還是不惜工本的從臨高運去足夠的建筑材料、
濟州作為距離中國、朝鮮半島和日本列島位置適中的一個島嶼，非常適合作為三地之間的運輸中轉樞紐，將來勢必還會有更多的人口轉移活動會經過這里，在這里多做一些投資是不會浪費的。
為了確保自己的設計能夠得到充分的貫徹，季潤之派遣自己的徒弟季園到濟州島來直接指揮落實。這個穿著藍布工作服，背著帆布包，拿著圖紙夾的年輕小伙子儼然是島上的總建筑師，不但歸化民要聽他的安排，連馮宗澤在很多專業問題上也得征求下他的建議。
重新鋪設街道上，馬蹄得得，朱鳴夏看著窗外連綿不斷的鐵絲網、崗樓和簡陋的窩棚。一些灰色的人影在其中慢慢的移動著，這些行動遲緩，形容枯槁的人，在這里經過六十天的檢疫之后就會被分運到各地，成為健康又能干的元老院的士兵、工人和農民，成為元老院這部高速有序運轉的大機器上的一顆螺絲釘……
馬車駛入了濟州監營。這里是北上支隊濟州島前指所在地。朱鳴夏的下榻之處就設在這里。
馮宗澤和南宮無敵都不在，他們的工作很忙。只有薛子良在這里――他正和手下的特偵隊員們開會，出來接待他的是本地的“帶路黨”兼翻譯官：樸德猛。
樸德猛將他帶到了專門為他準備的房間里：面積很小，但是有臥室又有辦公室。很方便。朱鳴夏表示滿意。接著他問道：
“濟州島分遣隊的指揮部在哪里？”
“報告首長，就在這里的后廳里面。”樸德猛報告道，“我這就去城外請南宮長官來。”
朱鳴夏點了點頭。他的勤務兵把箱子和背包送了進來，開始整理行李。朱鳴夏無事可做，便從屋子里踱了出來，往后廳的指揮部而去。
指揮部里，特偵隊的會議剛剛結束，分隊的隊員們都散了出去。朱鳴夏為了免得敬禮還禮的麻煩，在轉彎角等到人都散凈了才進來、薛子良正在大地圖前發呆。
“維尼，剛才在開會？”他打了個招呼
“哦？是你啊。”薛子良點點頭，“正好你也來了，正在匯總情報，準備開展下一步的行動。”
眼前是一幅大比例的濟州島地圖，上面密密麻麻的標注著各種符號，顯然對濟州島進行了全面的偵察勘探工作。