濟州治安強化運動由薛子良親自制定，元老院在濟州的所有資源，不管陸海軍還是民政系統，都由他統一調配使用。
不過薛子良很清楚元老院的“嗜好”――沒有轟轟烈烈的群眾運動他們是不會欣賞的。所以他把這一工作交給了馮宗澤去處理。
馮宗澤、南宮無敵分頭深入各部門，向各農墾中隊、山東鄉勇、日籍治安軍、白馬隊和朝鮮奉公隊傳達了開展治安強化運動的命令。運動很快就在整個濟州城展開了。
運動的開頭是一次聲勢浩大的“公審”。在監營前搭起了高臺，白馬隊人員手持棍棒為此秩序，日本治安軍一個個太刀出鞘。城中的百姓，不論男女老幼，只要能走得動的全得參加。除了本地百姓，還有一部分山東移民和農墾隊人員也來參加。整個廣場和街道上擠得滿滿的。
馮宗澤有心要“搞大”，不惜動用擴音器，又專門配備了翻譯進行同聲傳譯：雖然公審的受眾主要是當地百姓，但是也要給山東移民們提個醒。
在山呼海嘯一般的吼叫聲中，以趙明貴、張成雪為首的一批“謀逆分子”被押出來公開審判。事先已經宣讀了他們的罪行，公布了證據，重點提到這些破壞分子組織實施放火、投毒等破壞活動――這和一般的破壞不一樣，是不分青紅皂白的無差別攻擊，典型的“恐怖活動”，很容易激發起普通百姓的恐懼和仇恨。
南宮無敵還不斷的把矛頭引向金老爺和李朝。“恐懼”－“仇恨”，原本是“朝廷正統”的李朝成了“敵人”，百姓將自身可能受到傷害的恐懼轉化為的無窮仇恨――更不用說島上的朝鮮百姓對李朝根本沒什么好感，許多人還是被流放的囚犯和官奴婢。在南宮無敵聲色俱厲的不斷的吼叫和質問聲和藏身在群眾中的歸化民宣傳人員的呼應下，被激發起來的仇恨情緒爆發出來，口號聲此起彼伏。
趙明貴面如土色――他已經說不出話來了，即使在面對政治保衛局“熬鷹”式審問，身心幾乎崩潰的狀態下他也沒有這般的恐懼：臺下的人一個個咬牙切齒，似乎要把他活活的撕碎。雖然“大宋”的官兒沒叫他跪下，但是他雙腿一軟，已經癱軟如泥。只能靠二個白馬隊的隊員扶著才沒倒下去。
相比之下，還是張成雪要鎮定的多，她面色煞白，幾次企圖掙扎著大喊大叫，但是每次剛一開口就被歸化民宣傳人員組織好的怒吼淹沒，接連好幾次，她終于知道自己的最后反撲也是徒勞。
其他囚犯自知大禍臨頭，一個個癱軟在地，連話都說不出，有的甚至屎尿齊流。正當南宮無敵要宣布判決的時候，張成雪忽然趁著抓住她胳膊的女白馬隊員不備，狠狠的咬了對方一口。
這下不用宣傳人員鼓動，早已被挑動得紅了眼的百姓們一起發出吼叫：“殺了她！”人群甚至開始向臺子邊涌動。白馬隊和日本治安軍趕緊彈壓，防止人潮沖上來。
張成雪在臺子上瘋了一般的拼命掙扎，兩個女隊員根本壓制不住她，趕緊上來兩個男隊員，將她死死的按住。嘴里也被塞進了一個麻團。
南宮無敵很欣賞張成雪的反應――這真是“垂死掙扎”的最好體現。隨即他站起來開始宣判。
“以元老院和人民的名義，濟州3.15、3.20謀逆案判決如下――”
軍鼓猛然敲打起來，廣場上頓時安靜下來。