思來想去，他決定派從東南亞回來的平秋盛去日本――關于這件事平秋盛已經懇求了他很久了。現在平秋盛是他手下的干將――自從去了一趟東南亞，順利的打開了和暹羅之間的貿易往來。這一貿易路線給為糧食問題捉襟見肘的元老院運來了大量的稻米，平秋盛在元老院的人氣值大漲。成了最近冒頭的一批實干型人才――他的意見和愿望，司凱德不能不認真考慮。
再者眼下元老院里頗有一股要把他“干下去”的勢力存在。平秋盛在殖民和貿易部里要專業有專業，要功勛有功勛，很可能成為某些人眼中的合適“新人選”。被人拉過去當炮彈就不妙了。不如乘此機會把他弄到他最喜歡的日本業務上，做他的“平將軍”、“平幕府”的夢，只要離開中央幾年，自然這股風就散了。
平秋盛哪里知道司部長肚子里的彎彎繞，聽說要他去主持對日貿易，不由得精神大振，表示自己準備一下立刻就出發。
“我打算先去趟濟州――這個地方對開展對日貿易非常重要。”平秋盛早就研究過當時的中日朝三方貿易，早已經成竹在胸說起自己的方案來，頭頭是道。
日本并非人人可以去貿易的地方――按照幕府的鎖國令，只有大明、荷蘭和葡萄牙商人準許到日本進行貿易。荷蘭人因為濱田彌兵衛事件暫時被停止了貿易，得今年荷蘭東印度公司的“消氣之旅”奏效之后才會重開商路。至于大明商人，也只有那些得到幕府的朱印狀的商人才能到長崎去貿易。
趙引弓就算馬上派出商船去日本，也會因為沒有朱印狀而無法展開貿易。
當然了，按照殖民主義者的派頭，元老院大可搞一次17世紀的“黑船來訪”，問題是現在元老院的海上實力畢竟有限，不宜大放群嘲技能。比起鄭芝龍、劉香這樣的腹心之患，日本到底只算是一個可以刷錢的地方而已。
這么一來，想要開展對日貿易勢必要找馬甲或者特別渠道。
找馬甲就是尋找一戶有朱印狀的海商，采取各種手段控制其之后利用他的朱印狀去貿易。至于特別渠道，就是走對馬藩的渠道。
平秋盛覺得，與其不著邊際的尋找一家朱印狀海商借殼上市，不如先從對馬藩這條特殊渠道入手來得快捷。
他把自己的看法向司凱德說了一番，司凱德表示自己完全同意他的看法。
“你是殖民貿易部對中日朝貿易的全權代表――我已經簽發了文件，不僅是大明對日、朝的進出口業務，濟州對日本和大明的貿易也由你負責管理協調。”
平秋盛連連點頭，興奮之情溢于言表。
“我再給你派幾個歸化民助手，有個日本人你可以帶去――正牌子日本武士出身。”