當戰爭迫近南京時，就有些社會人士以及外國傳教士等就倡議組建難民區。后經南京衛戍司令長官部核準，劃定中山北路以北的地區，即自新街口為起點至山西路止為難民區，可容納約莫二十五萬人左右。
其中中華門至花牌樓一帶，原來是居民聚居地區，后來則劃分為難民區了，尤其以世世代代生長在南京的人以及無力他徙的貧民為主。
對于這些世世代代生在南京的人來說，他們祖輩一直都是生活在這里，若是離開了南京，他們也沒有其他地方可去可生活的了；而對于這些無力遷徙去其他地方的貧民來說，他們身上沒有錢，走也是死，不走也是死。
走的話，必定會死在離開南京的路上，若是不走，興許還不用餓死呢？
戰爭，對于底層的貧民來說，是極為殘酷的。
借用電視劇《鐵齒銅牙紀曉嵐》里邊，和珅所說的那句話：“災民，災民還是人嗎？他們只能奢求著活命，哪怕是吃不下是的樹皮，那也得吃下去。”
這句話雖然不好聽，但也是句大實話——亂世人命不如狗，狗尚且能靠吃屎活命，可人呢？
12月6日的一大早，張天海就讓副官劉侯銘開著那輛軍用越野車，然后帶著他們的特務連來到中華門這一片難民區。
只見這片難民區的建筑還算完好，也許是日軍的炮兵還沒拉到南京城下的原因，偶有十幾棟房屋是已經倒塌的，那也是被日軍的飛機轟炸倒的。
下車之后，張天海才發現，這些難民區的難民們都在拿著不大的瓦碗正有序地排隊地領取早餐，他們的早餐是粥，一大桶的那種，而負責分發早餐的是一名金發碧眼的外國人外加幾名被雇傭了的勞工。
難民們穿的衣服還算好，天冷時該穿的厚衣服還是有的，就但他們的衣服好像似乎很就沒有洗過了一樣。
張天海走近一看，這些難民們的早餐粥，與其說是粥，倒不如說是米湯，而且是很稀很稀的那種。
看著這一幕，張天海心里雖然是一陣難過，但也沒說什么，日寇現在正在向南京逼近，國軍將士在外拼死殺敵也于事無補，南京城的補給線已經快要被切斷了，物資糧食什么的很多東西已經運不進來了。
南京，很快就會成為一道被困死的圍城了。
在此情況下，衛戍司令長官部是不愿意將過多的物資向難民區傾斜的——總不能讓將士們餓著肚子上前線和鬼子拼命吧？就算是死，也要做個飽死鬼。
當資源緊缺的時候，很多方面的矛盾就凸顯出來，可是沒辦法，站在衛戍司令長官部的立場來看，他們首要的任務必須是最大限度保證部隊的吃穿用度，進行戰斗。
“長官你好。”負責分早餐的那名金發碧眼的外國人用生硬的普通話向張天海打了招呼。
“你好，請問你們的負責人在哪里？”張天海用一句流利的英語問候了一句對方。
只見對方是一臉懵逼，張天海就知道了，這是個德國人，然后他又用中文重新問了一遍。
“哦，長官，我們的杭主任在難民辦公室，你是要去找他嗎？”這名德國人繼續問道。
張天海點點頭道：“對。我找你們主任。”
很快，在這名外國人的帶領下，張天海就到了難民區辦公室，辦公室就坐落在離中華門不遠一處兩層樓高的建筑之中，看上去倒是挺富麗堂皇的，是一棟很有古風味道的建筑。