由于這兩百年來，左馮翊各縣人口并不很多，所以有大量區域屬于自然演替的狀態。再加上此地有洛水等大小十余條水系，實在是種糧的好地方。
不過童遠略微思考，如果一味破壞山林，破壞此地看似豐盛，實則脆弱的生態環境不僅會促進環境的惡化，而且會讓內部矛盾激增，貧富差距拉大。
對此，童遠打算兩縣控制在七十萬畝地以內，目前安排總共的軍屯、民屯六萬人，后續如有之前幫過工的三輔難民也可安排在此處，計劃最多共安排十萬人。
但并州和其他地方如有難民到來，就要開拓新的土地再做安置。
畢竟他來到夏陽這三縣，名義上也是來平定白波軍和南匈奴的，不去開拓并州，窩在這里豈不讓人笑趴。
這一計劃沒有費什么口舌，就讓張既和其他官吏表示認同。在這個年代，可沒有什么人口紅利一說，對于多數官吏而言，人口是壓力和混亂。
不過曹操等少數真正有大抱負的人，就完全相反，會竭盡所能盡量收攏難民和人口，使之存活并效力。
最后經過一番討論，郃陽、衙縣各安置兩萬五千民屯人口，民屯都按照軍屯的方式百戶為一屯，五屯為一曲的編制組織起來。
不過相應的設置隸屬于縣里的屯田校尉進行管轄，校尉下設屯田軍候，屯田軍候各自統轄十位屯長和副屯長。
屯長往下就不像軍隊一樣設置隊率、什長、伍長等職位，而是每二十戶設置一隊，置隊長、副隊長兩人管轄。這樣民屯也改變之前二五倍進制、設置屯田官吏，與新軍的五倍進制、新設的軍旅等職，和軍屯的二五倍進制、保持原有軍制相區別。
考慮到需要一定的流動促進人才挖掘和能動性，童遠也草擬了一個基本晉升方向。
民屯如果擅于畜牧、工程、炊事、醫護或者工匠、手藝等能力，可以升入相應軍屯。軍屯如果在各部表現出色，且有功績，可入無畏軍。
無畏軍和軍屯如果年紀略長，或者有較多功績，可授予五十至一百五十畝的土地。這樣就形成了一條有序，主要考量能力和功績的晉升方向。
不過種糧還是民屯最主要的任務。以屯為單位，如果糧產較高，除了分配糧食更多，還會像軍屯一樣享受肉食、蔬菜等各類物資或者錢財。
現在糧食充裕，沒有什么壓力，以后統轄范圍擴大還需要逐步完善。
這樣基本的方案在張既這位行政大才的幫助之下，又加以完善。具體的執行就由各縣統領屯田校尉去落實了。
喜歡三國之重振北疆請大家收藏：(www.bqgyy.com)三國之重振北疆筆趣閣更新速度最快。