大漢中平四年四月初五，幽州治所薊縣縣城中的校場上，旌旗飛舞，殺聲陣陣。
新任幽州刺史劉備上任已經半月有余，這期間，老劉先是把整個幽州的情況熟悉了一下，目前的幽州，下轄十一郡一國、九十縣，當然這其中真正在大漢統治下的，是代郡、范陽郡、漁陽郡、玄菟郡、昌黎郡、帶方郡、樂浪郡與燕國，剩下的上谷郡在烏桓難樓部落手中，右北平郡被烏桓烏延部落占據。遼西郡則是烏桓丘力居部落的地盤，而遼東郡則被烏桓蘇仆延部落占了一大半。
至于再往北方的廣闊地域，則被扶余、婁挹與高句麗三國占據，在他們的西邊，則是鮮卑占據的大片疆域。
根據自己以前制定的戰略計劃，老劉回來后，先派簡雍到了遼西丘力居部落，請蹋頓和宇文康來到自己的治所薊縣，通過商談，雙方約定首先做好戰事準備，待四月底天氣回暖后，同時從兩面向右北平的烏延部落出兵，
一旦開戰，首先就是要用強大的軍力來震懾他們，到時如果烏延部落能投降最好，否則，老劉的幽州大軍和丘力居的騎兵便立即進攻，爭取在短時間內拿下整個右北平郡，至于戰后的戰利品分配問題，馬匹牛羊等物，可以歸丘力居部落所有，至于地盤和俘虜，則必須由大漢接受，對于俘虜的處理問題，老劉早就想好了，就按照之前想好的方法，把俘虜分散安置到后方的郡縣之中。
現在的蹋頓和宇文康，還有那一直受田豐教育的樓班王子，已經接受了自己和大漢百姓同是炎黃子孫的說法，在得到老劉保證他們部落的安全之后，便不再和老劉爭奪土地的所有權，其實他們幾人早就開始把自己當成是老劉的下屬了，只是礙于丘力居一直還以烏桓大王自居，夢想著有朝一日能統一烏桓四部，成為真正的烏桓大王。
而老劉也早想好了對策，等烏桓其他幾部被消滅或兼并之后，自己可以上書朝廷，封給丘力居個烏桓大王之職，同時把他遷到自己的治所來居住，至于其他的烏桓百姓，還是按著自己的主意，分散安置到自己轄下的郡縣之中，同時以蹋頓為首，組建一支強大的烏桓軍團，作為自己北伐的先鋒隊（或者直接叫炮灰），到時候讓他們沖在前邊，與那些鮮卑、扶余、婁挹、高句麗等國的軍隊拼殺，最好是落得個兩敗俱傷的下場，這樣自己既保存了實力，同時也把烏桓的軍隊消耗殆盡，到時候想與大漢為敵也沒有本錢了。
送走蹋頓和宇文康，老劉才開始著手幽州的軍政體制改革，在這之前，老劉先把自家后院安頓好了，好在老劉現在的三個女人都不是醋壇子，而且對老劉基本是言聽計從，在老劉的花言巧語和閨房樂事的滿足下，自然不會追究老劉的花心。
經過一段時間的相處，她們幾個現在也成了好姐妹，而且都在老劉的陣營中擔當著重要角色：甄姜繼續負責管理甄家賬目；芷清在剛成立的醫館之中，擔任院長之職，負責培訓以前老劉他們招的，在親衛隊中擔任醫療隊的幾人，同時又新招了一些郎中進來，準備擴大規模，為百姓行醫治病。
紅棉則擔任了剛剛組建的幽州歌舞團的團長，忙著招收隊員，只是那時大戶人家的小姐都不愿意拋頭露面，只好先把隨文丑而來的如花如玉姐妹和紅昌收進來，然后又招了一些窮人家的女孩，現在也有十幾人了，先由紅棉教她們一些歌舞，當然了，歌曲自然是老劉盜來的那些。
對于幽州的軍政體系，老劉首先對幽州的官吏進行調整，來了以后，請教了一些原來的官員老劉才知道，當時的州刺史主要職責，是巡察下屬郡國的政務，年終遣吏到京城向司徒府上報，劾奏不稱職的郡國長官，而郡守也就是太守，是由朝廷直接任命的，難怪靈帝想賣哪個郡的太守都能做到。
好在老劉現在有錢，回了無極之后，馬均已經按照老劉的圖紙，把鐵制榨油機造出來了，于是老劉又讓甄家把豆油生意向各地推廣，大大賺了一筆，而且后續的收入仍在源源不斷的送入甄家。
幽州的郡太守之職由于地處邊陲，常被外族侵擾，擔驚受怕又沒什么油水，所以竟然空著一大半，難怪現在遼西以外的玄菟郡、昌黎郡、帶方郡、樂浪郡與遼東郡都沒什么人管理，早就處于一種半癱瘓狀態了，于是老劉派簡雍去洛陽，賄賂了那些宦官，同時也向太尉楊賜大人奏明，再給了靈帝幾千萬的大錢，把幽州轄下仍屬大漢的八郡太守都買了下來，當然用的都是老劉手下的那些能人。