打仗打的就是人口，打的就是資源。不過只要人口足夠，那么資源自然也能生產出來。陜西資源并不缺乏，李霄雷甚至可以通過山西那邊倒騰一波物資過來。
他缺是人口，就算如今三府之地已經有數百萬人口，他也覺得不夠，區區五十萬也不過是杯水車薪，以慶陽府，延安府和襖兒都司三地安置流民，五十萬綽綽有余。
難民從鳳翔府東來和漢中府北上，但剛剛進入李霄雷的地盤，立刻就有人進行甄選，讓百姓互相甄選，按照他們同村進行排查。最后甄選出一百多個‘身份不明’的家伙，直接就殺了，寧殺錯不放過，殺到一半還真有一個膽子小的，跳出來自稱錦衣衛，愿意投效秦王的。
“你們這群狗番子，還真以為我家大人發現不了你們？”王二惡狠狠的說道，對于這群打算混入秦王地盤當探子的錦衣衛，甚至是東廠的番子，他一點好感都沒有。
嚴格來說，對于錦衣衛，誰都不會有好感。不過至少李霄雷這邊的錦衣衛，沒有逮捕權，只能把證據上交給官員，然后走正規的程序進行審問和處刑，沒有私設刑堂的功能之后，至少還給人一種公道的感覺，若是別人作死，那么的確怪不得誰。
討厭是討厭，卻并不排斥，相比番子，這群農民軍出身的將領，更討厭的是貪官污吏。
整個三府之地已經落實嚴格的戶籍制度，外來人口沒有戶籍的話不允許做買賣，不允許耕種，不允許參軍和入學。想要申請戶籍，需要有三個有戶籍的人聯合擔保，同時支付一定的費用，這樣官府才會派人前去當地進行調查，如果真的有這個人，那么可以入籍，如果沒有這個人，那么別說是這個人，只說其他三個擔保人都將面臨處罰。
比如這一批流民，他們以村子作為單位，互相為對方擔保，最后才能得到安置，并由官府為他們提供臨時戶籍，到時候肯定會有錦衣衛安插其中，確認沒有問題，三個月后才能給予正式戶籍，若是出了問題，那么戶籍的申請會變得非常困難。
沒有戶籍，就意味著只能從事很辛苦，甚至是很骯臟的工作。沒有戶籍，就不能從軍或者入學，甚至無法考科舉。對于許多人來說，最痛苦的事情莫過于此。
對于李霄雷來說，既然你們愿意給朝廷錦衣衛的番子打掩護，那么也怪不得誰。進入我的地盤，吃我的拿我的還打算背后捅我刀子，哪有那么好的事情。
不管如何，這群百姓至少是安頓了下來。李霄雷前期的救災工作做得很好，物質第一時間到位，先是讓這群百姓吃上一頓飽飯，然后第二天開始組織起來工作。修建住所和基礎設施，修建蓄水池和開墾農田。
轉移到襖兒都司的，還要開采自然的鹽堿，棕櫚油已經想辦法弄了過來，第一批肥皂嘗試制造成功，開始對內推廣。推廣完畢后，會逐漸對外推廣出去。
百姓很辛苦，不過秦王的安排，讓他們感覺到這里的官府，是真心為他們著想，再說大家建造自己的家園，所以也是任勞任怨。
一條從西安城北上延安府的鐵路開始修筑，是真正的鐵軌鐵路。蒸汽機既然已經研究，那么鐵路就先鋪設起來，前期可以用馬拉火車，后續則用蒸汽火車頭。