得知鳳縣牛儔把牛家軍全部轉移到了鳳縣縣城，依托城固池深，堅守鳳縣縣城，打算與革命軍做持久防御戰時。姬國卿名通訊營傳令崔老憨，革命軍只需做出攻擊鳳縣牛家軍的姿態即可，無需強攻鳳縣縣城。
把鳳縣縣城團團圍住后，盡快將徽縣、兩當、鳳縣各地土改工作在年關到來之前搞完。
同時，派遣革命軍到紅花鋪、黃牛埔，找尋有利地形，修建關隘，阻斷陳倉故道。
為了讓嘉陵江上游的鳳縣、兩當、徽縣、成縣等地與西漢水河上游的西漢縣、禮縣、西和縣真正連成一片，交通往來更為便利。姬國卿命一團的三營依托西漢水河向東更為險峻的秦嶺大山逐步挺進，同時勘探出合適合理的路線，盡可能多地打通西漢水河流域到嘉陵江流域之間的通道。
另外，也督促二團逐步向宕昌縣、舟曲縣、階州等地滲透。
這期間，二團最主要的任務就是掌控當前革命區西南的牧區，因為那里有大量的、優質的馬匹，這是革命軍所需要的另一種戰略資源。
為提升鳳縣方向革命軍戰斗力，讓通訊兵騎馬將六十五支秦嶺一號及三千發定裝紙殼彈送給三團。讓三團暫時將這些火.槍和定裝彈部署于嘉陵江上游的黃牛埔最前線。
日后，指揮部還會為三團派送更多的火器，讓三團切實守住陳倉故道的各處關隘，提防來年有可能出現的滿清野豬皮子孫辮子兵進犯革命區。
十一月二十二，一個絕好的消息傳到革命指揮部。
朱葆等礦業工程師，在成縣東南山中找到了煤礦。
之前，鐵礦、銅礦、鉛礦都被發現，真是萬事俱備只欠東風。
而今，煤礦這個東風終于來到，讓姬國卿喜出望外。
煤這個東西，對革命區來說太重要了。
有了煤，就可以建造各種冶煉廠，冶煉出來了各種金屬，就可以把制造火器的命脈完全掌握在自己手中，不再受制于人。
煤礦與鐵礦、銅礦、鉛礦等相距近二百里，最有效的做法自然是將煤炭運送到發現鐵礦、銅礦、鉛礦的西和縣和成縣之間大山中的黃渚鎮。
于是，首先在發現煤礦的地方建造一個煉焦廠，把挖掘出來的煤煉成焦炭后運送到金屬礦區。
其次，在金屬礦區，就地建造冶煉廠，然后把冶煉出來的金屬運送到西漢縣縣城，進行各種加工。
最后，就是在煤礦煉焦廠和冶煉廠之間，以及冶煉廠至加工廠之間開辟出可以行使牛車的通道來。
眼下，革命區的硫磺和硝石有了保障，兵工廠的火.藥部已經用這些硫磺和硝石混合了木炭粉后制作出了數百桶的火.藥。
這些火.藥，用于戰爭的畢竟是少數，大部分火.藥可以用于開辟山路上。只要道路修筑了出來，姬國卿想要的所有東西都會源源不斷地加工制造出來。
煉焦廠、冶煉廠，可以暫時招募勞工建造起來。
修建道路，需要進行前期的勘探工作，等勘探人員摸索出一條容易開辟修筑的道路路線后，再招募大量的勞工進行修筑。
暫時沒有道路的情況下，就算是用騾馬馱，也要把煤、礦石等馱運到相應的加工工廠。然后，再把焦炭用騾馬馱到冶煉廠，把冶煉廠冶煉出的合格的金屬馱到西漢縣。
革命區此時初步粗略估算下，人口超過了十三萬人，除去老幼外，包括婦女在內，可以做工的不下五萬人。
如果采取單純的防御的話，革命軍的戰馬作用就不會太大，只需留下少部分讓通訊兵和偵察兵使用即可，剩下的馬匹都可以用來當腳力進行運輸。
除了馬匹，革命區有騾子、驢大約三百頭，這些牲口都可以當做腳力運輸各種戰略物資。
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