大漢的政策也很簡單,那就是去城邦制，改為大漢王朝的郡縣制。
郡縣的長官是郡守、縣令、縣長；而這些長官，需得是經過朝廷的任免才行。
每一任郡守、縣令、縣長，不再是像以前城主那樣，可以世襲繼承下去，而是在同一郡縣，每一任官員的任期只有五年，五年后將會換調，任期政績出眾者，還有機會調入京城，甚至是調至中原的長安任職。
還有就是，每一個郡縣，施行軍政分離，郡守、縣令、縣長主管行政，而郡尉、縣尉，則是負責所屬郡縣的防務軍事。
這與以前的薩珊帝國、安息帝國有著明顯的不同。
與此同時，官員的任免，除了從原來的各城邦挑選能人異士之外，其實早在漢軍攻占泰西封之后，劉禪就已經開始在所有占領地區，推行漢文化，開設官辦書院。
剛開始，人們只當漢人開設官辦書院，只是為了讓百姓學習漢語，從而達成上通下達，方便人們的交流。
但是后來人們才發現，進入官辦學院學習三年后，就可以參加朝廷舉辦的考試，通過考試的人，就可以獲得功名，甚至直接委任官職。
這一項政策出臺之后，漢軍占領區的百姓，無不歡欣鼓舞。
為什么呢？
因為在此之前，他們絕大多數都是奴隸，而且祖祖輩輩都是奴隸，但是漢人開設官辦書院之后，他們可以通過學習，然后參加朝廷的考試，就可以入朝為官。
也就是說，底層百姓擁有了一個上升的通道。
不再是像以前那樣，祖宗是奴隸，子子孫孫都是奴隸，達官貴族也不在是小部分人獨享的權力，大漢皇帝說到做到了。
人人平等。
當劉禪用三年的準備，兩年的攻伐，完成了對薩珊全境的統一之后，大漢也在薩珊舉行了第一次科舉考試，而且還從中選擇了一千多人作為朝廷的后備官員。
雖然薩珊擁有數百座大小城池，需要的官員數量很多，但是即使如此，這一千多人選拔出來之后，還是有三百多人無職可派。
因為劉禪在這兩年的攻伐當中，很多城池任用的都是原來的城主、或者副城主，就是城池攻破之后，真心愿意臣服的人。
多出的三百人怎么辦呢？
后補官制度，隨即誕生。
這個主意，劉禪也是根據前世的記憶，學習清朝的候補道臺這種方式，將這些多出來的官員，全部列入后補官，統一進入監察司，朝廷給予最低的生活保障津貼，只有正式委任官職，朝廷才會根據官職高低發放俸祿。
而他們想要入職為官，就得靠他們自己去發掘，比如那座城的官員太污腐敗，或者意欲謀反等等，反正就是現任官員不合格，那就由他們這些后補的補上。
一年前，塔爾美那城太守斯拉比克暗中投靠貴霜帝國，因為他原本就是塔爾美那城城主，但是卻被劉禪率軍奪了城池，為了活命他才不得不假意歸順劉禪。
城破之后，劉禪封他為塔爾美那城太守，想著他會因為劉禪的不殺之恩，從而好好的為朝廷做事。
但結果是，劉禪想多了。
不是所有投降的人，都是真心實意投降。
斯拉比克明面上是向漢軍投降，但是心里卻是一萬個不愿意，他不想只當一個太守，他還想繼續做城主。
因為太守不能世襲，而且還要受到朝廷的管控。
于是，就派人暗中聯系貴霜帝國，而這個時候，貴霜帝國因為漢軍占領了整個薩珊王朝的疆域，他們對漢朝是十分的忌憚。
他們擔心，遲早一天，漢軍會對貴霜帝國動手。
因為，以前他們只需東面提防大漢，而且那時候的大漢對西域并沒有那么的在意，只要西域諸國與大漢保持友好關系，他們就非常滿意了。