恐慌，在蔓延。
哪怕李肆的地盤里根本不可能出現妖魔鬼怪，詭異事件，但當其他地方來的百姓難民多了起來，尤其是從宋閥地盤來的難民越來越多。
他們就會繪聲繪色的描繪他們所經歷的那些噩夢一樣的場景。
三人成虎。
何況李肆的基本盤只有九十萬人，而涌來的百姓難民卻已經照著三百萬突破了。
人心惶惶，市面上開始出現糧食搶購,很多地方爆發了小規模的排擠打斗事件，齊王府六部告急。
即便是內政天才周月，孫進等人也搞不定了。
哪怕李肆手中有一千五百名總捕頭，兩千五百名總鏢頭，外加之前培養出來的大約五千名土著作為基層吏員，也不夠用了。
人太多了，涉及到事情方方面面。
在這種情況下，李肆倒是很淡定的翻開了他的小本本。
簡單,疾風識勁草嘛，危急時刻，就需要不拘一格用人才。
一口氣，李肆就在一天之內提拔征辟了足足兩萬名他記錄在小本本上的人才，讓他們從1級小吏做起，而原本的吏員體系，則全體升級，要么是2級小吏，要么是3級小吏。
只要提升到4級小吏，就可以做官，從九品的官，可以負責很大一攤事務了。
可以說李肆這樣做，就等于不用考試就錄取了兩萬名人才，他們需要在基層磨練一段時間,只要勤勉一些，做事認真一些，很快就能得到提升。
普通人或許會無所適從，或者把事情搞砸，但人才就是人才,都是在之前各自領域做得很好的，如今被征辟從政，稍稍適應，只會做得更好。
一下子有了這么多基層吏員，局面立刻就穩定住了，畢竟此時李肆的齊王府的官吏系統里，登記在冊的數量就突破了三萬人。
三萬人管理四百萬人，從比例上來講還是很好管理的。
尤其這里面很多的難民只要給口吃的，給個活計干，就能感恩戴德。
接下來，李肆又開始小規模的提拔中層官員，他現在已經沒有必要去管獨立的某件事了，他需要管人。
不問私德，不問品格，只看能力。
李肆用了三天時間，從數百名中層官員里提拔出三十人，然后再設十個縣。每個縣再分配過去10名4級小吏做各部門主官。
這是必須的。
人不能都往一塊兒擠。
必須分開。
這新設的十個縣,全部落在第一道長城之外,第二道長城之內的區域,每個縣預計可容納二十萬人。
從選定縣城的位置,再到城建工兵營集結，兩天后，這十個縣城就開始動工了，由于不需要建設縣城的城墻，就像是大號的難民安置區，所以建設難度很小，建設速度會很快，預計至多三個月就會全部完工。
值得一提的是，如今的城建工兵營已經不是秦小刀在帶，而是他的徒弟們，基本上十幾個徒弟加上幾百個徒孫，再去戶部申請一下，就能立項，然后就可以帶上三千或五千的青壯，拉起一支城建工兵營。
這些城建工兵營會與該縣的知縣，主簿，校尉三人組直接聯絡，雙方會敲定具體的建造方案，比如說街道走向，飲水，糧倉，防火等細節。
這樣，就能至少解決二百萬人口。